中新社北京十二月六日電中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)外一些人用懷疑的眼光注視著中國(guó)怎樣兌現(xiàn)入世承諾。一年就要過(guò)去，中國(guó)是否兌現(xiàn)了承諾？
據(jù)最新一期的《了望》周刊報(bào)道，加入世貿(mào)組織一年來(lái)，中國(guó)積極認(rèn)真地履行承諾。中國(guó)國(guó)務(wù)院先后制定、修改行政法規(guī)三十七件，廢止中國(guó)銀行對(duì)外商投資企業(yè)貸款辦法等行政法規(guī)十二件，停止執(zhí)行其他政策措施三十四件。中國(guó)國(guó)務(wù)院所屬各部門(mén)對(duì)部門(mén)規(guī)章也進(jìn)行了清理，僅外經(jīng)貿(mào)部就分批公布廢止了三百八十多件部門(mén)規(guī)章。確保了世貿(mào)組織協(xié)定和中國(guó)對(duì)外承諾在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土范圍內(nèi)以統(tǒng)一、公正、合理的方式實(shí)施。
中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任李飛，把中國(guó)在入世前后各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體為使現(xiàn)行法規(guī)能適應(yīng)入世需要，所持的積極態(tài)度歸納為四大方面：
一是清理與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)。中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)在中國(guó)正式入世之前，就分別對(duì)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、海關(guān)法、專(zhuān)利法等法律進(jìn)行了修改。入世后，又在二OO二年四月和十月對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、保險(xiǎn)法等進(jìn)行了修改。并對(duì)與世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了清理，有的予以廢止，以進(jìn)一步完善中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)。
二是保證中國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定與世貿(mào)組織規(guī)則協(xié)調(diào)一致。中國(guó)國(guó)務(wù)院在修改和制定的一批相關(guān)行政法規(guī)中，就對(duì)外合作開(kāi)采海洋及陸上石油資源條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、旅行社管理?xiàng)l例等進(jìn)行了修改。新制定了技術(shù)、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定等行政法規(guī)。并根據(jù)中國(guó)所承擔(dān)世貿(mào)組織協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，積極將世貿(mào)組織規(guī)則的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換為國(guó)內(nèi)法。
三是確保貿(mào)易法律制度在中國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。李飛說(shuō)，在入世之前，中國(guó)在法制建設(shè)中就一直強(qiáng)調(diào)法制統(tǒng)一，反對(duì)地方保護(hù)主義。中國(guó)國(guó)務(wù)院在中國(guó)入世后的第三天，就公布《法規(guī)規(guī)章備案條例》。該條例明確規(guī)定，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、公民，認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，都可以向中國(guó)國(guó)務(wù)院書(shū)面提出審查建議。
四是進(jìn)一步增強(qiáng)法律制度的透明度，在二OOO年中國(guó)全國(guó)人大通過(guò)的立法法明確規(guī)定，法律、行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的意見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)規(guī)定：行政法規(guī)和規(guī)章一般應(yīng)自公布之日起三十日后施行。中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰也特別指出，這一規(guī)定具有非常重要的意義，它改變了過(guò)去行政法規(guī)和規(guī)章往往一公布即施行的習(xí)慣做法，這是貫徹法制公開(kāi)透明原則的重要之舉。
中國(guó)已順利走過(guò)了加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期的第一年，兌現(xiàn)了入世承諾。但曹康泰和李飛都認(rèn)為，隨著世界貿(mào)易組織新一輪談判的進(jìn)展，服務(wù)貿(mào)易的自由化會(huì)加快進(jìn)程，中國(guó)一方面在制定規(guī)則中要力爭(zhēng)有利條件，同時(shí)也要適應(yīng)新的貿(mào)易自由化規(guī)則，立法工作要隨時(shí)跟上新的情況，法律的制定、修改、解釋工作，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
