此次對外公布的《北京市治理交通擁堵綜合措施》中，首次提出，“十二五”期間公務用車零增長，同時按照無償原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。此外，研究重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費，擇機實施。

　　>>措施

　　擁堵路段將單雙號限行

　　本市將繼續(xù)實施機動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施和黃標車限行規(guī)定，加強外埠進京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

　　>>解讀

　　不限行或致交通癱瘓

　　尾號限行被視為北京最重要的交通管理措施之一，延續(xù)自2008年奧運時的單雙號臨時交通管理措施。目前，北京平均每天尾號限行的機動車約為93萬輛。

　　本次治堵新政中，首次提出實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施，又將政策著力點落在了“單雙號限行”措施上。一些車主擔心，繼尾號限行后，“單雙號限行”對于機動車使用的條件更為苛刻，車主的用車權益進一步受到了限制。

　　交通專家認為，車輛行駛速度和道路上的車流量之間有一個很簡單的關系，當車流量達到道路所能容納最大車流的臨界點時，道路達到通行能力；當超過這一臨界點后，車輛數(shù)很小的增長，也會導致整個道路運營能力癱瘓。

　　根據(jù)交通部門預計，如不繼續(xù)實施限行措施，晚高峰路網次干道及支路的平均速度將不足16公里/小時，僅比自行車速度快4公里。因此，繼續(xù)實施尾號限行，通過調整小部分的機動車出行，從而改善整個交通系統(tǒng)。

　　實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施，作為擇機實施的重要舉措，勢必對于減少機動車出行數(shù)量、避免駛入擁堵區(qū)域起到較大作用。對于部分車主車輛使用受限的擔憂，專家表示，限制機動車總量和使用對開車一族的影響顯而易見，但是將交通擁堵造成的損失和個人受損利益進行比較后會發(fā)現(xiàn)，對于少數(shù)人的限制將使得更多人受益。

　　>>措施

　　擇機開征交通擁堵費

　　研究重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費，擇機實施。

　　交通擁堵費是指在交通擁堵時段對部分區(qū)域道路使用者收取一定的費用，其本質上是一種交通需求管理的經濟手段，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁堵的目的，提高整個城市交通的運營效率。

　　>>解讀

　　征擁堵費先調查承受力

　　在各項緩堵措施中，官員、專家提出的開征交通擁堵費的措施最具爭議性。在此次公布的治堵方案中，將其定位為擇機出臺的措施，是否意味著該措施是治堵的“殺手锏”，該措施又需具備怎樣的條件方可真正啟動呢？

　　一些專家在接受本報采訪時表示，英國、美國等國家都相繼在主要城市開征“交通擁堵費”，有的效果不錯。我國學術界從事過交通擁堵費的研究，但具體到執(zhí)行層面，尚未有城市實行。征收交通擁堵費的目的在于增加車主用車成本，引導車主“棄車”改用公共交通工具出行，從而緩解道路擁堵狀況。開征交通擁堵費的前提是建立一個完善的公共交通配套服務體系。

　　如要征收交通擁堵費，需對北京是否具備征收條件進行調查研究。首先要研究這項政策的代價與其所達到的效果是否統(tǒng)一，特別要調查車主的承受能力。其次，要進行技術層面上的準備，研究道路征收范圍、車輛征收范圍、設備投入情況等問題。