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　　最近，無論是財政部、國家稅務總局，還是環(huán)境保護部等部門的相關人士，都在不同場合表示，正在研究開征環(huán)境稅的方案，北京或將成為首個征收環(huán)境稅的城市。這個消息在車主中間引起了軒然大波，中青在線汽車頻道的一項調查顯示，96%的網(wǎng)友反對征收環(huán)境稅，認為環(huán)境稅加重了車主負擔。按道理來說，汽車消耗了石油資源、增加了排放污染，上繳環(huán)境稅為自己的污染行為買單是理所當然，也是國際慣例。車主對環(huán)境稅如此反感，似乎也反映了人們的某種不滿。

　　政府相關人士表態(tài)，征收環(huán)境稅的目的是為了降低尾氣排放，治理空氣污染。那么，這筆治污費該不該由車主來買單呢？如果需要，車主該承擔多少責任？分析認為，排放污染的產生過程是：車主開車-發(fā)動機燃燒汽油-尾氣排放產生。也就是說，導致污染的因素主要有三個：車主、發(fā)動機和燃油。因此，治理污染也需要三方面共同承擔。具體到責任人，就是車主節(jié)制開車，石油企業(yè)提高油品質量，汽車企業(yè)提高發(fā)動機燃燒效率。

　　在節(jié)制車主用車方面，國家已經實施了多種措施。例如2009年初開始實施的燃油稅，就體現(xiàn)了多用油多交費的原則；按照排量征收的購置稅和消費稅，目的之一也是抑制大排量車、進而降低尾氣排放。其他的如過路費、過橋費、停車費、小區(qū)車位費、車船使用稅，都或多或少抑制了消費者的購車和用車需求。最近，隨著油價的飆升以及北京停車費的漲價，“買得起車養(yǎng)不起車”的口頭禪再次流行，充分說明有關部門節(jié)制車主用車的效果已十分明顯。

　　發(fā)動機也是產生尾氣的源頭之一。發(fā)動機技術先進，燃油燃燒充分，尾氣排放就少；技術落后，燃油燃燒不充分，尾氣排放就多。由于發(fā)動機質量低導致尾氣排放增多，卻由消費者繳納環(huán)境稅，為尾氣污染買單，顯然是不合理的。

　　油品更是導致尾氣污染的源頭因素。我國目前無鉛汽油的國家標準規(guī)定，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國際標準則分別是不得大于0.02%和20%。國內油品質量低直接導致了尾氣污染的加劇，如果由此導致的污染也讓車主來買單，實在有點不合情理。畢竟，在油企壟斷的情況下，車主可以選擇燃燒效率高的車型，卻無法選擇質量更好的油品。相反，每年收入上千億元的中石油、中石化，不僅需要大力革新技術提高油品質量，更應該為尾氣排放承擔相應責任。

　　可以肯定的是，發(fā)動機的質量和燃油的品質是決定尾氣污染程度的內因，車主用車多少只是導致尾氣污染的外因。因此，在征收環(huán)境稅時，車主只能承擔相應的部分責任。如果不分青紅皂白，把尾氣排放、治理污染的賬單全算到車主頭上，顯然是不合理的，不僅會招來車主的埋怨，也不利于促進油企、車企提升產品品質，從源頭上治理排放污染、實現(xiàn)節(jié)能減排。

　　可以預見，如果分清了權利與責任，環(huán)境稅的開征會促使車企研發(fā)更先進的發(fā)動機，促進油企提升油品質量，并會引領消費者節(jié)制開車，選擇節(jié)能環(huán)保的汽車產品。如果權利和責任不分清，讓車主承擔尾氣排放的所有責任，環(huán)境稅則有可能會流于形式，不但難以實現(xiàn)降低污染的目的，反而會成為某些部門斂財?shù)墓ぞ摺?