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中華全國總工會:工資集體協(xié)商不會影響企業(yè)發(fā)展

2010年08月02日 15:26 來源:《財(cái)經(jīng)國家周刊》 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  工資集體協(xié)商不會影響企業(yè)發(fā)展

  開展集體協(xié)商不是工會的一廂情愿,它最需要解決兩個問題,一是對集體協(xié)商的認(rèn)識,二是如何形成推動的工作合力

  中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)人近日表示,到2012年,工資集體協(xié)商機(jī)制要對已建工會企業(yè)全覆蓋。而在此之前,因富士康事件、本田事件等引發(fā)的勞資關(guān)系問題受到社會熱議。

  那么,當(dāng)前勞資關(guān)系到底處于一種什么樣的狀態(tài),矛盾越發(fā)緊張的根源在哪里?如何進(jìn)行制度性預(yù)防和化解?集體協(xié)商機(jī)制該如何發(fā)揮它的作用,最需要解決的問題是什么?《財(cái)經(jīng)國家周刊》就此采訪了中華全國總工會集體合同部部長張建國。

  勞資沖突需要制度化解決

  《財(cái)經(jīng)國家周刊》:請問,你如何看待當(dāng)前的勞動關(guān)系矛盾?

  張建國:實(shí)事求是地講,當(dāng)前中國已經(jīng)進(jìn)入一個勞動關(guān)系矛盾高發(fā)、多發(fā)期,主要是勞動關(guān)系領(lǐng)域利益分配不平衡的結(jié)果。這種不平衡主要體現(xiàn)在:一是有的企業(yè)工人收入低,勞動時間長,工作條件差;二是工人訴求渠道不暢通;三是缺乏科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,勞動關(guān)系矛盾長期積累,無法及時有效化解。

  2009年全國人大在《工會法》執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)及福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償金違約金等三類勞動爭議案件占勞動爭議案件總數(shù)的79.21%。近年來,部分企業(yè)發(fā)生職工集體停工事件,大部分也是因工資分配問題引起的。可以說,在勞動關(guān)系雙方利益分配天平嚴(yán)重傾斜的前提下,勞動關(guān)系雙方的任何小摩擦小矛盾,受勞動者失衡心態(tài)的催化,隨時都有升級的可能。

  《財(cái)經(jīng)國家周刊》:對于勞動關(guān)系矛盾,有沒有一種制度化的預(yù)防和化解的路徑?

  張建國:既然我們承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)條件下必然產(chǎn)生利益分化現(xiàn)象,那么勞動關(guān)系矛盾就不可避免,只不過,我們要通過設(shè)立規(guī)則,來為勞動關(guān)系矛盾提供一個制度化的預(yù)防和化解途徑,讓這些沖突能夠容納在制度語境下,以制度化的方式加以解決。

  西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐已經(jīng)證明,集體談判可以通過平衡勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系來預(yù)防和化解沖突。市場經(jīng)濟(jì)條件下,在勞動關(guān)系中,勞動者處于天然的弱勢地位,他們個人缺乏對資方必要的制約手段,雖然隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,勞動者利益分配的絕對量可能會不斷增加,但很多時候,勞動者利益分配的增幅會大大低于勞動生產(chǎn)率的提高速度,勞方和資方在分配上的絕對差距,非但沒有因?yàn)閯趧由a(chǎn)率的提高而縮小,反而有擴(kuò)大的趨勢。相反,如果建立起集體談判機(jī)制,一旦勞動關(guān)系雙方利益分配出現(xiàn)不合理的苗頭,勞方即可啟動集體談判程序,通過協(xié)商及時化解因利益分配不合理引發(fā)的勞動關(guān)系矛盾和沖突。

  另一方面,集體談判還會減少政府的社會治理成本。在沒有合理的利益矛盾調(diào)處機(jī)制情況下,勞動關(guān)系矛盾內(nèi)部化解的空間和可能性越來越小,大量的企業(yè)內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)外部化的特征,本來屬于勞動關(guān)系雙方之間的利益沖突,往往會演變成為勞動者與政府之間的矛盾。

  地方片面理解協(xié)商機(jī)制

  《財(cái)經(jīng)國家周刊》:從1995年《勞動法》正式實(shí)施算起,中國建立集體協(xié)商機(jī)制已經(jīng)有16年的時間,可當(dāng)前的勞動關(guān)系矛盾現(xiàn)狀是否意味著這種機(jī)制并沒有想象的那么好?

  張建國:不是這樣的,恰恰相反,當(dāng)前中國勞動關(guān)系矛盾沖突頻發(fā)多發(fā),正是集體協(xié)商機(jī)制沒有發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不夠的結(jié)果。

  事實(shí)上,《勞動法》實(shí)施以來,全國各級工會就按照法律的規(guī)定,積極推動集體協(xié)商機(jī)制建設(shè),做了大量的基礎(chǔ)性工作,也取得了一定的成效,可以這樣講,如果沒有推進(jìn)這項(xiàng)工作,一些企業(yè)工人收入水平會可能比現(xiàn)在的還要低,勞動條件可能更差,勞動關(guān)系矛盾和沖突可能更突出。

  但是,也應(yīng)該看到,集體協(xié)商這種作用還是初步的、有限的。之所以集體協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮沒有預(yù)想的那么好,不是制度本身存在問題,而是具體的實(shí)施過程中有很多主客觀因素制約了其作用的發(fā)揮。

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【編輯:李瑾】
 
直隸巴人的原貼:
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