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　　據(jù)新華社11月1日報(bào)道，最近，社會上出現(xiàn)“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對既買不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關(guān)注。

　　今年上半年以來，不少一線城市房價(jià)扶搖直上，其漲速、漲幅與經(jīng)濟(jì)基本面“脫鉤”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)回暖的進(jìn)程。隨著房價(jià)過快上漲，“夾心層”購房負(fù)擔(dān)越來越重，房地產(chǎn)市場購買力出現(xiàn)嚴(yán)重分化。針對房市的失衡現(xiàn)象，自去年下半年起，一些專家學(xué)者提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案。相對我國1998年以來實(shí)施的住房制度改革，社會輿論稱之為“二次房改”。

　　雖然“二次房改”的說法被主管部門否定了，但隨著住房價(jià)格的不斷攀升，更多的人開始思考如何走出當(dāng)前住房市場供應(yīng)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀。

　　人們之所以關(guān)注所謂的“二次房改”，一方面來自于“一次房改”取得了積極成果，許多人通過“一次房改”獲得了自己的住房，而且價(jià)值不斷攀升，人們期待通過再次進(jìn)行住房制度改革獲得類似的住房保障；另一方面，也折射出當(dāng)前部分地區(qū)百姓對住房政策的憂慮，尤其反映了人們對保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后的質(zhì)疑。時(shí)下，一些地方的住房供應(yīng)與市場需求呈現(xiàn)“兩張皮”，擁有強(qiáng)烈居住要求的人買不起房，而政府的保障房供應(yīng)量小，位置又差；而另一些人卻在大量投資買房。如此反差，讓中低收入者“居者有其屋”似乎越來越難以成為現(xiàn)實(shí)。

　　人們希望通過進(jìn)一步房改，推動住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的改善，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，希望有關(guān)部門能夠體諒無房者的心聲，加大住房保障制度建設(shè)，進(jìn)一步推動住房保障政策的完善——這才是所謂“二次房改”呼聲的實(shí)質(zhì)。

　　住房、教育、醫(yī)療被稱為“三大民生工程”，可見住房在人們心中的位置。一些人一輩子省吃儉用目的就是有朝一日能有自己的住房。如果因?yàn)檎�策調(diào)控下的市場出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，人們的住房夢不能實(shí)現(xiàn)，對人們的心理打擊可想而知。不僅如此，任何不能適應(yīng)公眾要求的、不合理的住房政策，其執(zhí)行效果將直接關(guān)系到人們對政策的期待和對政府的信任，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。

　　審視當(dāng)前的住房政策困局，亟待重視和解決的是住房供應(yīng)的層次化、多元化和有效供應(yīng)量，這需要政策的調(diào)整，需要政府的主動調(diào)控。當(dāng)前，需要進(jìn)一步實(shí)施住房政策的高中低三層次戰(zhàn)略、優(yōu)先滿足中低收入者的居住要求的指導(dǎo)原則。尤其要解決處于中低端的保障性住房供應(yīng)不暢問題。時(shí)下，以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)為標(biāo)志的全國保障性住房實(shí)施得并不理想。全國人大常委會10月28日公布的權(quán)威報(bào)告顯示，截至8月底，全國保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。這一數(shù)字凸顯的是部分地方政府對住房保障政策執(zhí)行不力。公眾因此質(zhì)疑，政策再好，落實(shí)不到位也無濟(jì)于事。

　　住房問題是一個(gè)社會問題。單純的市場化手段難以有效突破當(dāng)前的住房政策困局，必須從市場調(diào)節(jié)與政府保障相結(jié)合的角度，從調(diào)整相關(guān)政策立足點(diǎn)、完善土地供應(yīng)體制、健全房屋交易和租賃市場、發(fā)展住房金融體系等方面，多管齊下。如果缺少了市場機(jī)制與政府保障相結(jié)合的住房政策，如果缺少了多元化住房供應(yīng)體系的任何一個(gè)方面，一些百姓的“居者有其屋”要成為現(xiàn)實(shí)，就可能遙遙無期。（本報(bào)評論員 郭振綱）