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    開(kāi)征物業(yè)稅要遵守法律程序
2010年02月08日 11:31 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  近年來(lái),關(guān)于物業(yè)稅的消息不時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。究其原因,一些人希望通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅加大房屋所有人的持有成本,從而限制房屋價(jià)格快速增長(zhǎng)。也有些人認(rèn)為,開(kāi)征物業(yè)稅會(huì)進(jìn)一步推高房?jī)r(jià),各種觀點(diǎn)不一而從。在輿論的漩渦中,也傳出某地方政府開(kāi)始試驗(yàn)性“空轉(zhuǎn)”,更有地方政府爭(zhēng)先恐后愿意成為“第一”。

  其實(shí),物業(yè)稅的議題需要冷靜對(duì)待;物業(yè)稅這一新的稅收制度也應(yīng)謹(jǐn)慎論證后再考慮依法開(kāi)征。

  首先稅務(wù)征收事關(guān)民生,政府不應(yīng)過(guò)分“熱衷”于此。

  稅收的征收權(quán)屬于國(guó)家,代表國(guó)家行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),只有通過(guò)法律規(guī)定,才能開(kāi)征某種稅。對(duì)此,《中華人民共和國(guó)稅收征管法》第三條規(guī)定:“稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的,依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定!蔽飿I(yè)稅作為新稅種,其設(shè)立和開(kāi)征尚需法律支持,物業(yè)稅出臺(tái)并非一朝一夕的事。

  而且,現(xiàn)行稅法已經(jīng)有相關(guān)稅項(xiàng),無(wú)需重復(fù)規(guī)定。

  我國(guó)已經(jīng)有《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》與《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,作為調(diào)整使用國(guó)有土地和擁有房屋等不動(dòng)產(chǎn)繳納的稅種。

  2008年12月31日,國(guó)務(wù)院公布了第546號(hào)令,自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》,外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人,依照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅,從而使內(nèi)外稅率統(tǒng)一!吨腥A人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)確定房產(chǎn)稅的稅率,依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,稅率為12%。同時(shí)授權(quán)各級(jí)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況決定定期減征或者免征。

  因此,現(xiàn)在的問(wèn)題是稅法執(zhí)行問(wèn)題,而不是另行設(shè)立新稅種。當(dāng)然,如果在執(zhí)行中需要完善的地方,可以通過(guò)修改已有的法律來(lái)實(shí)現(xiàn),而非新設(shè)立稅種。

  而且,我也認(rèn)為,稅收制度與土地等自然資源使用制度的協(xié)調(diào)并非開(kāi)征物業(yè)稅能夠解決。

  土地使用制度是我國(guó)自然資源使用制度的一部分,而非全部。自然資源有償使用制度的設(shè)計(jì)要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)自然人以及企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)自然資源的占有,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公平。稅收制度是通過(guò)國(guó)家征稅權(quán)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。將土地有償使用制度與稅收制度對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)本身也是錯(cuò)誤的。兩種制度雖目的一致,但是基礎(chǔ)不同。

  因此,我認(rèn)為物業(yè)稅開(kāi)征與否,與房屋市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有大的關(guān)系。

  房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,有市場(chǎng)因素,也有某些制度設(shè)計(jì)等因素,但是土地有償使用制度本身以及現(xiàn)有的稅收制度不是造成高房?jī)r(jià)和資產(chǎn)泡沫的基礎(chǔ)。如果現(xiàn)有的土地增值稅制度、土地使用稅制度、房產(chǎn)稅制度能夠很好地執(zhí)行,就沒(méi)有必要再設(shè)立新的稅種。當(dāng)然,如果設(shè)定了新的稅種,不能很好地執(zhí)行,還是不能起到應(yīng)有的作用。(孟憲生)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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