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　　媒體曝上海擬開征住房保有稅

　　上海市房管局官網(wǎng)昨回應(yīng)：何時開征須經(jīng)國家層面決定，做些研究完全正常

　　究竟如何征收？能否抑制投資？

　　本報昨約房產(chǎn)及稅務(wù)專家，詳釋住房保有稅四大焦點

　　在各大城市房價節(jié)節(jié)攀升之時，曝出上海擬開征房產(chǎn)保有稅的消息。這能否有效遏制房地產(chǎn)投資，從而起到平抑房價的作用？記者就此采訪了上海和南京的有關(guān)房地產(chǎn)專家，以及江蘇的稅收專家，從四個方面對這一話題共同進行探討。

　　焦點1

　　“房產(chǎn)保有稅”究竟是個什么“稅”

　　專家：并非新稅種，調(diào)節(jié)房價作用與物業(yè)稅相同

　　按照征管法規(guī)定，新稅種的開征必須經(jīng)過全國人大審議通過，依照法律規(guī)定來執(zhí)行。江蘇省資深稅務(wù)專家、南京財經(jīng)大學(xué)楊撫生教授告訴記者，住房保有稅實際上是對房地產(chǎn)稅收制度的完善，并非新稅種。

　　上海財經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)研究所常務(wù)副所長姚玲珍教授昨在接受記者采訪時表示，上海在去年就召集了不少專家學(xué)者討論過物業(yè)稅的問題。因為房地產(chǎn)的征稅鏈條一直是不完整的，從房地產(chǎn)開發(fā)、銷售到轉(zhuǎn)讓都征稅，唯獨保有環(huán)節(jié)稅收缺失。在國外，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是普遍做法，有的叫物業(yè)稅，有的叫財產(chǎn)稅。但從目前來看，物業(yè)稅開征還有一些難點，一些法律問題并沒有解決，而且現(xiàn)有的土地出讓制度是把住宅70年的使用權(quán)在拿地時一次性交清了，物業(yè)稅對土地這塊還要征，體制上不能接軌。而房產(chǎn)保有稅本身與物業(yè)稅是一樣的，都是持有環(huán)節(jié)的稅種，但它把土地的問題規(guī)避掉了，只針對房產(chǎn)自身，先行開征就比較容易。

　　姚玲珍認(rèn)為，與物業(yè)稅市場調(diào)節(jié)相同，房產(chǎn)保有稅的最大好處，一是完善了房地產(chǎn)稅收體系；二是可以改變地方政府的“土地財政”模式，政府可以從房地產(chǎn)持有者手中獲得細水長流的、可持續(xù)性的稅源；三是對房地產(chǎn)市場和房價也能起到調(diào)控的作用。

　　焦點2

　　“房產(chǎn)保有稅”究竟怎么征

　　可能對存量房和增量房一并征,自住房可能免征

　　據(jù)媒體報道稱，住房保有稅的基本方案已經(jīng)確定，可能對存量房(即已被購買或自建并取得所有權(quán)證的房屋，一般是二手房)和增量房(即開發(fā)商投資新建造的商品房)一并征收，而且會從購房套數(shù)、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求,其中自住需求可免稅。不過楊撫生教授表示，這里面還有不少難題。比如是按照首套房免征，還是人均多大面積以內(nèi)免征，是按照面積征還是按照房產(chǎn)價值征收。如果按照房產(chǎn)價值征收，那么郊區(qū)的大房子也許還沒市區(qū)的小房子價值高，住在市區(qū)的人可能會“吃虧”，如果按照人均面積的大小來決定征收或者免征，那么住郊區(qū)的大房子可能又會增加稅收負擔(dān)，如何體現(xiàn)稅收公平是個難題；另外房地產(chǎn)的價值每年都在變化，如果按照價值征收，不可能按照買房時的價格一直征收下去，勢必在每年征收前都要花費大量人力物力來對房產(chǎn)價值重新評估，這也很麻煩。