十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議昨日(10月25日)第四次審議《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法 (草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。本次四審稿增加了一款規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林介紹，目前存在異地就醫(yī)難的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是異地就醫(yī)難以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，應(yīng)予以規(guī)范。

　　草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)累計(jì)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　相對(duì)于2009年審議的三稿，部分學(xué)者指出目前的草案在突破性方面的改動(dòng)空間不大。但是，制度碎片化、統(tǒng)一繳費(fèi)征收機(jī)構(gòu)等問(wèn)題亟需通過(guò)這次草案得到明確。對(duì)于上述的兩個(gè)問(wèn)題的明確和解決，這次社會(huì)各界對(duì)四稿的審議寄予厚望。

　　“碎片化”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題是指不同的人群適用不同的保障制度，以前的三稿對(duì)于當(dāng)前公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員、事業(yè)單位職工以及農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。

　　中國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，主要由稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門共同負(fù)責(zé)。一些地方由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，另一些地方則由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。但由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)具備強(qiáng)有力的征收手段，不少省、區(qū)、市相繼改為由稅務(wù)部門征收。現(xiàn)實(shí)操作中，同時(shí)存在兩個(gè)征收機(jī)構(gòu)，不僅影響制度整合，且存在記賬不清的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四審稿自25日下午起接受小組審議，而相關(guān)報(bào)道稱，此次四審?fù)ㄟ^(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》可能性較大。10月22日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在接受財(cái)新記者提問(wèn)時(shí)表示，該部正積極配合，進(jìn)行新法頒布到實(shí)施期間的準(zhǔn)備工作。(李正)