央視網(wǎng)消息：《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將于5月20日正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，首次明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。5月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)王振江介紹，司法部將貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊制定出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督條例。

　　司法部副部長(zhǎng)王振江介紹，針對(duì)行政執(zhí)法中共性問題，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制、監(jiān)督程序和責(zé)任體系，為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護(hù)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提供堅(jiān)實(shí)法治保障和制度支撐。

　　王振江介紹，2025年，司法部將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步督促各地區(qū)各部門加大對(duì)行政執(zhí)法違法行為查處力度。統(tǒng)籌組織全國(guó)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)問題查糾整改，堅(jiān)決糾治到位。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)單位組建若干指導(dǎo)調(diào)研組，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行抽查，對(duì)整治效果進(jìn)行階段性評(píng)估和分析研判。

　　王振江介紹，對(duì)企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，必要時(shí)提級(jí)辦理，對(duì)整改不力的進(jìn)行督辦；對(duì)工作中形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)推廣交流；對(duì)糾治工作不力的，視情進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法既是促進(jìn)法也是保障法

　　在5月8日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》既是一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門法律，也是一部構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要法律，既是促進(jìn)法也是保障法。

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀介紹，在整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處，將平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過程各方面。

　　在強(qiáng)化法治保障方面?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益保護(hù)。依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　對(duì)小微企業(yè)制定一系列差異化監(jiān)管政策

　　據(jù)了解，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵(lì)、機(jī)制推動(dòng)、制度保障等各個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)施策，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)。

　　發(fā)布會(huì)上介紹，對(duì)民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局制定了一系列差異化的監(jiān)管政策。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林介紹，比如在資本監(jiān)管方面，對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺(tái)了普惠信貸授信盡職免責(zé)制度。

　　同時(shí)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局每年督促銀行制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，確保信貸投放力度。民營(yíng)企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，近5年的年平均增速比各項(xiàng)貸款平均增速高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　叢林介紹，截至2025年一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額76.07萬億元，同比增長(zhǎng)7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元，同比增長(zhǎng)12.5%。還出臺(tái)了無還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達(dá)到7.4萬億元，同比增長(zhǎng)35.7%。

　　明確基本制度框架 為實(shí)踐發(fā)展留有空間

　　發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)王振江表示，起草制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》始終堅(jiān)持開門立法、集思廣益，立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為實(shí)踐發(fā)展留有空間。

　　王振江介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中許多條文都具有較強(qiáng)的操作性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，但作為基礎(chǔ)性法律并非規(guī)定的越細(xì)越好。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐發(fā)展變化很快，過度細(xì)化的規(guī)定有時(shí)反而會(huì)束縛實(shí)踐發(fā)展。

　　司法部副部長(zhǎng)王振江介紹，在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法過程中，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)需要當(dāng)下通過立法解決的重大問題和主要制度措施作出規(guī)定，重在明確基本制度框架和法律要求，同時(shí)，為未來實(shí)踐發(fā)展留有空間。

　　王振江介紹，如法律中“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施”“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機(jī)制”等規(guī)定，既明確了建立制度，又為下一步結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套措施，細(xì)化落實(shí)舉措預(yù)留了空間。還有一類重大的問題，對(duì)各方面反映一致，都認(rèn)為實(shí)踐中較為突出，需要下大力氣解決的，比如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律原則和底線，增強(qiáng)剛性約束。

　　重點(diǎn)從破壁壘 拓空間 優(yōu)服務(wù)三方面強(qiáng)化舉措

　　在5月8日的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則。在總則和公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，破除準(zhǔn)入壁壘方面。近期，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，2025年1—4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80%。下一步，民營(yíng)企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問題，可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)專欄反映，將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真及時(shí)核實(shí)處理。

　　拓展發(fā)展空間方面。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目。目前，有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過80%。2025年，還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　優(yōu)化服務(wù)保障方面。將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。