日本：企圖突破派兵限制

　　據(jù)共同社報道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內(nèi)的防范海盜對策。在他授意下出臺的《海盜行為防止活動特別措施法案》(暫名)草案規(guī)定，日本海上自衛(wèi)隊的活動范圍是“日本領(lǐng)海和索馬里海域”，任務(wù)是監(jiān)視在該海域航行的船只和護航、命令海盜船停駛及登船檢查等。自衛(wèi)隊員除正當防衛(wèi)之外，還被允許在海盜進行武力抵抗時使用武器予以還擊，自衛(wèi)隊的護衛(wèi)對象包括外國船只。這一草案準備2009年提交國會審議。

　　日本憲法第九條明確禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)和在海外行使武力。

　　日本政府內(nèi)的某些官員已經(jīng)不是第一次試圖借助國際事件打破憲法對于海外派兵的限制。1992年，以1991年海灣戰(zhàn)爭為“契機”，日本國會通過了《協(xié)助聯(lián)合國維持和平活動法案》，允許自衛(wèi)隊赴海外維和；在整個20世紀90年代，日本多次炒作朝核問題、朝鮮試射導(dǎo)彈事件等，宣揚所謂“周邊有事”的威脅，1994年修改了自衛(wèi)隊法，1999年制定了《周邊事態(tài)法》，擴大自衛(wèi)隊行動范圍，并允許自衛(wèi)隊攜帶武器自衛(wèi)。

　　2001年，日本政府又抓住“9·11”的機會迅速制定了《反恐特別措施法》，允許自衛(wèi)隊為美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭提供后勤保障。2003年，日本航空自衛(wèi)隊出兵伊拉克，實現(xiàn)了戰(zhàn)后首次向處于戰(zhàn)爭狀態(tài)地區(qū)派遣軍隊的突破。

　　有分析人士認為，如果此次制定的《海盜行為防止活動特別措施法案》得到通過，將可能進一步架空日本和平憲法。但是，擁護和平憲法的日本人士預(yù)計將開展反對運動，麻生內(nèi)閣本身也面臨著全球金融危機給日本帶來的諸多棘手問題，因此，通過該法案也沒有想像中那么容易。(《環(huán)球》雜志駐內(nèi)羅畢記者 趙卓昀)