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自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題如何解

自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題如何解

2025年06月02日 14:35 來源:人民日報
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  占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量近六成,6月1日起管理規(guī)范實施

  自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題如何解(政策解讀·問答)

  本報記者 林麗鸝

  《人民日報》

  農(nóng)家特產(chǎn)從田間地頭直達城市餐桌,設(shè)計師獨家定制手作陶藝……近年來,自然人網(wǎng)店快速發(fā)展,占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的近六成。網(wǎng)店數(shù)量快速增長背后也暗藏隱憂:有的因平臺入駐和管理標準不一,導致部分網(wǎng)店虛假注冊,維權(quán)“找不到人”;有的違規(guī)行為監(jiān)測處置不足,導致“三無”產(chǎn)品、虛假發(fā)貨、虛假宣傳等問題頻發(fā),劣幣驅(qū)逐良幣;有的退出管理隨意,導致賣假貨、刷單炒信后直接“跑路”,消費者投訴無門。

  6月1日起,市場監(jiān)管總局《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式實施,作為首個市場監(jiān)管行業(yè)標準,對自然人網(wǎng)店進行全流程全鏈條規(guī)范,填補自然人網(wǎng)店管理制度規(guī)則的空白。就消費者關(guān)心的問題,本報記者采訪了市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責人。

  突出問題有哪些?

  問:近年來,自然人網(wǎng)店監(jiān)管發(fā)現(xiàn)哪些突出問題,促使出臺專門規(guī)范?

  答:自然人網(wǎng)店是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務(wù)、零星小額交易(年交易額不超過10萬元)等類型經(jīng)營活動的經(jīng)營主體,在穩(wěn)增長、促消費、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

  但是,由于自然人網(wǎng)店免予登記,各平臺對自然人網(wǎng)店入駐平臺、信息公示、運營檢查、違規(guī)行為監(jiān)測處置、權(quán)利救濟、退出平臺等方面,管理標準不統(tǒng)一,發(fā)生問題后往往找不到人、查不到事,難以有效追責。自然人網(wǎng)店成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費者被侵權(quán)、網(wǎng)售違禁品等問題的重災區(qū)。這些問題既不利于自然人網(wǎng)店進一步發(fā)展壯大,也不利于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護,影響了平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

  為促進自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展,市場監(jiān)管總局研究制定市場監(jiān)管行業(yè)標準,以推薦性標準的形式,推動提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店管理的規(guī)范化、標準化水平。

  消費者如何維權(quán)?

  問:《規(guī)范》如何解決自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題?將如何解決網(wǎng)店“跑路”后,消費者維權(quán)難等問題?

  答:《規(guī)范》適用的網(wǎng)絡(luò)交易平臺,既包括傳統(tǒng)貨架電商平臺,也包括直播電商、社交電商、二手電商等新型電商平臺。通過構(gòu)建平臺對自然人網(wǎng)店的“四個統(tǒng)一”管理框架,系統(tǒng)解決自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題。

  統(tǒng)一入駐標準,源頭保障網(wǎng)店真實性。細化自然人網(wǎng)店入駐平臺的信息采集與審核,要求平臺采集自然人網(wǎng)店經(jīng)營者身份信息,對自然人姓名和網(wǎng)店提現(xiàn)銀行賬戶進行一致性審核,推動解決自然人網(wǎng)店的主體真實性問題,保障交易安全。

  統(tǒng)一運營規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營行為。細化自然人網(wǎng)店展示要求,保障消費者知情權(quán)。細化平臺信用評價及評價信息管理制度,禁止刪除、更改、假冒消費者評價信息。細化平臺違規(guī)行為監(jiān)測制度,要求平臺對銷售假冒偽劣、虛假宣傳、虛假發(fā)貨等行為主動排查、及時發(fā)現(xiàn)并處置報告。對自然人網(wǎng)店保護消費者不力的,可根據(jù)平臺規(guī)則,調(diào)查支持消費者訴求并將處理結(jié)果告知自然人網(wǎng)店。

  統(tǒng)一退出機制,保障消費者售后權(quán)益。細化自然人網(wǎng)店退出平臺信息公示義務(wù),要求關(guān)店必須提前30天在首頁顯著位置持續(xù)公示,給消費者維權(quán)保留足夠時間。細化自然人網(wǎng)店退出交易保障要求,明確平臺應(yīng)督促自然人網(wǎng)店在公示期內(nèi)履行完發(fā)貨、退換貨、維修等義務(wù),避免網(wǎng)店“人去樓空”后消費者維權(quán)無門。

  統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準,提升監(jiān)管和維權(quán)效能。明確要求平臺經(jīng)營者記錄保存自然人網(wǎng)店管理信息、向市場監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù),發(fā)揮數(shù)據(jù)在提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能和維權(quán)效率中的作用。

  優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店怎樣激勵?

  問:如何平衡規(guī)范管理與鼓勵小微經(jīng)營者發(fā)展之間的關(guān)系?

  答:堅持鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理并重。一方面,落實細化電子商務(wù)法等相關(guān)規(guī)定,通過明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店運營檢查、網(wǎng)店展示、知識產(chǎn)權(quán)管理、合規(guī)管理、違規(guī)行為監(jiān)測等方面的管理要求,劃出自然人網(wǎng)店經(jīng)營“紅線”和合規(guī)邊界,引導自然人網(wǎng)店守法經(jīng)營。

  另一方面,從穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)角度,創(chuàng)新提出信用正向激勵、救濟與援助等鼓勵扶持內(nèi)容。建立信用正向激勵機制。對信用評價好的自然人網(wǎng)店,給予營銷活動支持等場景優(yōu)先或者簡化流程、減免技術(shù)服務(wù)費或傭金等激勵措施,扶持優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店。提供權(quán)利救濟與援助。鼓勵平臺為自然人網(wǎng)店協(xié)助調(diào)解糾紛、因不可抗力原因履約困難時采取救濟措施、進行專項補貼等。注重寬嚴并濟。要求平臺對自然人網(wǎng)店違規(guī)行為先糾正,綜合考慮違規(guī)情節(jié)情形等,梯次化采取提醒告誡、限期改正、公示警告、權(quán)限限制等處置措施,避免“小過重處”。

  問:依據(jù)《規(guī)范》,自然人開店步驟和流程有什么變化?會不會增加合規(guī)成本?

  答:《規(guī)范》按照“最小必要”原則,統(tǒng)一了各網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店入駐的信息采集和審核標準,便利自然人網(wǎng)店市場準入。要注意的是,自然人姓名與網(wǎng)店提現(xiàn)銀行賬戶如不一致,將無法開辦網(wǎng)店。該要求是對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當如實公示身份信息義務(wù)的細化,未增加守法經(jīng)營者的合規(guī)成本。

  問:《規(guī)范》是否會增加平臺企業(yè)和自然人網(wǎng)店的經(jīng)營負擔?

  答:《規(guī)范》遵循市場規(guī)律,尊重平臺經(jīng)濟特點和經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán),聚焦自然人網(wǎng)店發(fā)展和監(jiān)管中的關(guān)鍵問題,一方面增強相關(guān)法律規(guī)則的可操作性,另一方面總結(jié)提煉平臺企業(yè)管理中行之有效的協(xié)議規(guī)則、管理舉措,將之上升為標準,推動提升平臺合規(guī)治理水平。有利于引導平臺企業(yè)積極履行主體責任,提升對自然人網(wǎng)店的管理水平;有利于督促自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營,實現(xiàn)健康有序可持續(xù)發(fā)展;有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序,保護消費者和相關(guān)主體的合法權(quán)益?!兑?guī)范》屬于推薦性行業(yè)標準,未增加強制性義務(wù)。

【編輯:曹子健】
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