主持人(魯健)：

　　各位好，歡迎您收看《今日關(guān)注》的特別節(jié)目《中國焦點(diǎn)2007》。

　　今天是“兩會(huì)”的第六天，當(dāng)然今天關(guān)注的焦點(diǎn)還是物權(quán)法，十屆全國人大五次會(huì)議今天聽取和審議了物權(quán)法草案，這也是物權(quán)法的第八次審議。從單部法律來說，審議次數(shù)之多也創(chuàng)下了中國立法史之最，當(dāng)然這一部物權(quán)法從立法難度之大、耗時(shí)之長、聽取意見之廣泛，也是中國立法史上所罕見的。今天的節(jié)目，我們會(huì)請(qǐng)到兩位起草物權(quán)法的法律專家，來給我們介紹物權(quán)法的重要內(nèi)容。在節(jié)目一開始，還是照例請(qǐng)出我們的記者，也是我的同事任永蔚，請(qǐng)她給我們帶來“兩會(huì)”第一線的新鮮感受。

　　主持人：

　　永蔚你好，今天我看除了采訪了一些重要的部長，同時(shí)也去采訪了一些代表和委員，這些代表和委員在談到物權(quán)法的時(shí)候，都談到了哪些重要的內(nèi)容？

　　任永蔚：

　　按照今天會(huì)議的日程，在今天下午，各個(gè)代表團(tuán)就分組審議物權(quán)法的草案，我也去幾個(gè)代表團(tuán)的駐地去聽了聽他們審議的過程。在這個(gè)聽審議的過程中，我就發(fā)現(xiàn)大家對(duì)這部物權(quán)法草案已經(jīng)形成了很多的共識(shí)，比如說大家就認(rèn)為現(xiàn)在這部物權(quán)法草案制定的時(shí)機(jī)是十分適時(shí)和必要的，而且出臺(tái)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。

　　大家在審議中普遍認(rèn)為這部法律是體現(xiàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，而且也體現(xiàn)了國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則，并且還重點(diǎn)解決了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的一些問題，所以大家認(rèn)為這個(gè)法律還是與每個(gè)人的利益都是息息相關(guān)的。有的來自農(nóng)村的代表就認(rèn)為這部法律草案當(dāng)中，對(duì)于農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)給予了保護(hù)，就十分的歡迎。而且在草案內(nèi)容中，還提到了當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)期滿之后，可以按照國家的規(guī)定繼續(xù)承包，他們認(rèn)為這很好地體現(xiàn)了農(nóng)民的利益。

　　還有一個(gè)共識(shí)，發(fā)現(xiàn)大家都普遍認(rèn)為在這部法律草案制定的過程中，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的特色。所以大家在審議中就提到一般的法律草案，在中國可能經(jīng)過人大常委會(huì)的兩讀、三讀就付諸表決了，大家就注意到這部法律草案經(jīng)過了人大常委會(huì)的七次審議，而且今天等于是第八次由人民代表來進(jìn)行審議。

　　而且這部法律草案的制定過程中，在去年已經(jīng)向社會(huì)公開征集意見，也吸納了很多群眾的意見在這部法律草案中得到體現(xiàn)。所以代表們就認(rèn)為這部法律草案在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，可以說越改越好，而且已經(jīng)趨于成熟了。

　　還有一點(diǎn)我注意到，在這次人代會(huì)舉行前一個(gè)月，常委會(huì)就已經(jīng)組織全國人大代表進(jìn)行這部法律草案認(rèn)真的研讀和討論。在討論的過程中，許多代表也提出了一些意見和建議。經(jīng)過人大常委會(huì)的吸收之后，有些意見和建議也體現(xiàn)在現(xiàn)在這部法律草案中。比如我在聽天津代表團(tuán)討論的過程中，有的代表就提到之前他們看到這部草案的內(nèi)容，其中有一條規(guī)定“野生動(dòng)物資源屬于國家所有”，他們認(rèn)為植物資源也應(yīng)該加進(jìn)去，后來現(xiàn)在的草案就寫道“野生動(dòng)植物資源屬于國家所有”，他們就認(rèn)為他們的意見在這部法律草案當(dāng)中已經(jīng)得到了很好的體現(xiàn)。

　　而在隨后的幾天中，代表們會(huì)圍繞現(xiàn)在的草案內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)更深入的審議。

　　主持人：

　　好的，希望永蔚能在會(huì)上帶來更多代表和委員們的聲音，謝謝永蔚。

　　稍候我們就會(huì)請(qǐng)到兩位法律方面的專家進(jìn)入演播室和我們一起討論物權(quán)法方面的重要內(nèi)容。物權(quán)法立法歷經(jīng)十三年，八次審議，它究竟走過了一個(gè)怎樣的立法過程?我們現(xiàn)在就通過一個(gè)短片了解一下.

　　 [播放短片]

　　配音字版：物權(quán)法立法足跡

　　●1994年 物權(quán)法正式列入立法規(guī)劃。

　　●2002年12月 物權(quán)法作為民法草案中的一編在九屆全國人大常委會(huì)上初次審議。

　　●2004年3月 十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，第一次明確規(guī)定依法保護(hù)“公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”。

　　●2005年6月物權(quán)法草案第三次審議。四個(gè)月后，物權(quán)法草案第四次審議。

　　● 2005年7月10日 物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，并廣泛征求意見。

　　●2006年8月 物權(quán)法草案第五次審議。

　　●2006年10月 十屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行第六次審議，創(chuàng)造了全國人大立法史上單部法律草案審議次數(shù)之最。

　　●2006年12月 十屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行第七次審議，再次刷新審議紀(jì)錄。

　　主持人：

　　我們演播室請(qǐng)到兩位嘉賓要給大家介紹一下，一位是全國人大法律委員會(huì)委員、中國政法大學(xué)校長徐顯明。你好，徐校長。

　　徐顯明(全國人大法律委員會(huì)委員、中國政法大學(xué)校長)：

　　大家好。

　　主持人：

　　還有一位是全國人大法律委員會(huì)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王利明。你好，王院長。

　　王利明(全國人大法律委員會(huì)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長)：

　　你好。

　　主持人：

　　我們的記者任永蔚也談到了，說在代表和委員討論的過程中，很多人也談到以往的很多法律都是人大常委會(huì)二讀、三讀之后，可能常委會(huì)就通過了，那么這部法律是要到全國代表大會(huì)上通過，為什么呢？

　　徐顯明：

　　我們國家的法律依它調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的重要程度，可以分成三類：第一類被稱作根本社會(huì)關(guān)系，這一類的法律就表現(xiàn)為《憲法》；第二類被稱作基本社會(huì)關(guān)系，所以它的表現(xiàn)形式就是基本法；第三類就是一般社會(huì)關(guān)系，所以被稱作基本法以外的其它法。像這部物權(quán)法，從它的屬性上來說，應(yīng)該屬于基本法�；痉ò凑樟⒎�(quán)限的劃分，人大常委會(huì)有權(quán)提出法案，但人大常委會(huì)本身不能制定這部法，所以必須提交到代表大會(huì)上。

　　這里面有幾個(gè)數(shù)字我向大家說明一下，現(xiàn)在的說法有“六、七、八”三個(gè)數(shù)字，“六”是指十屆人大以來的六次審議；“七”是指從九屆人大就已經(jīng)開始審議，九屆人大的時(shí)候?qū)徸h過一次，所以六加一就是七；這一次十屆人大五次會(huì)議的最后一次審議就是“八”，這就說明了它的重要性。

　　主持人：

　　基本法體現(xiàn)在哪些方面呢？

　　王利明：

　　因?yàn)槲餀?quán)法反映國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，特別是確認(rèn)公民基本的民事權(quán)利，就是財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以《立法》法也明確規(guī)定關(guān)于基本的民事法律制度，應(yīng)該由法律制定，特別是像物權(quán)法這樣的基本法來制定。

　　主持人：

　　上到國家的經(jīng)濟(jì)制度，下到老百姓最細(xì)微的一些生活，可能全部包含了。

　　徐顯明：

　　對(duì)。在社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，起支架作用的法律，所以是最重要的基本法，可以說是僅次于《憲法》的基本法。

　　主持人：

　　在立法史上，從審議的次數(shù)之多來說，八次審議可能還是第一次。

　　徐顯明：

　　可以這么說。

　　主持人：

　　以前一般的法律一般要審議多少次？

　　徐顯明：

　　一般根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，一部法案如果條件相對(duì)成熟，通常是三次審議，但如果是沒有爭(zhēng)議，關(guān)系又比較簡(jiǎn)單，也有一次通過的時(shí)候。但是像物權(quán)法這樣連續(xù)八次，這已經(jīng)創(chuàng)下了中國立法史上的最高記錄。

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