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    燕趙晚報(bào):杜絕罰款指標(biāo)有助權(quán)力“去腐化”
2009年04月13日 16:40 來(lái)源:燕趙晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)日前要求,各地公安交通管理部門要改進(jìn)執(zhí)法方式,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,擴(kuò)大教育面,減少罰款處罰量,堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)。

  罰款指標(biāo)源于政績(jī)欲發(fā)酵而釀成的功利性執(zhí)法,它反過(guò)來(lái)也必然助長(zhǎng)某些交警執(zhí)法過(guò)程中衍生的“創(chuàng)收沖動(dòng)”。關(guān)鍵是如此罰款指標(biāo)的計(jì)算和核定,完全脫離了各地車輛違章的實(shí)際狀況,而按照?qǐng)?zhí)法者“內(nèi)在需要”核定其罰款指標(biāo)的高低多寡。也就是說(shuō),所下達(dá)之罰款指標(biāo)一旦脫離了違章車輛的數(shù)量實(shí)際,基層交警為完成其上級(jí)下達(dá)的罰款硬性任務(wù),便只有將違章對(duì)象人為“擴(kuò)大化”一條路可走了。

  若罰款指標(biāo)下達(dá)的依據(jù)并非來(lái)自務(wù)實(shí)性考量,而是被“領(lǐng)導(dǎo)意志”之功利性訴求所左右的話,便難免成為滋生和養(yǎng)護(hù)交警們執(zhí)法犯法行為的“營(yíng)養(yǎng)基”。尤其是將罰款指標(biāo)完成情況與交警福利掛鉤的考評(píng)機(jī)制,越發(fā)意味著罰款指標(biāo)完成的高與低,便直接會(huì)轉(zhuǎn)換為交警個(gè)體福利的好與壞。這樣以來(lái),罰款指標(biāo)對(duì)于參與執(zhí)法的交警而言,則分明已墮落為一種荒謬性的制度設(shè)計(jì)。在這種執(zhí)法模式主導(dǎo)下的交通管理行為,根本不可能期望交警在自律和清廉等指標(biāo)上有任何良性表現(xiàn),因?yàn)榱P款指標(biāo)直接引發(fā)了交警任意裁減、曲解和解構(gòu)法律的機(jī)會(huì)和動(dòng)機(jī),甚至正好為少數(shù)熱衷搞權(quán)力尋租的交警提供了制度性違法掩體。

  故而公安部杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)的舉措,既屬一種權(quán)力自律的“去腐化”作業(yè),也是交警執(zhí)法的理性回歸,更是提高其執(zhí)法功效的“不二法門”。 (周士君)

【編輯:朱鵬英

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