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　　王錫鋅：

　　對，這里就涉及到我們的確要面臨一個公開和保密的關(guān)系如何來處理的問題，在今天，一般來說，政府信息公開應(yīng)該堅(jiān)守一個基本的原則，那就是公開作為原則，保密作為例外，在我們國家，其實(shí)我們也在進(jìn)行這樣的原則漏洞，但是在法律上并沒有明確的闡述，而另外一方面在保密制度上面，保密的范圍，定義的程序都是比較寬泛的，這導(dǎo)致了有些官員很容易把它主觀上不愿意公開的想法，變成現(xiàn)實(shí)，另外一方面，監(jiān)督的制度依然存在比較大的漏洞，我們現(xiàn)在盡管有一些法律上規(guī)定的監(jiān)督，但是這些監(jiān)督操作起來效率比較低，其實(shí)我想說的，在這個過程中許多信息公開比較成功的個案，其實(shí)很多時候都是在媒體的監(jiān)督下才能夠順利地推進(jìn)的，其實(shí)我特別希望剛才蔣教授提到，他所調(diào)查這些地方政府，有的有十多家政府沒有公開，我真的很希望他愿意把那些樂于回復(fù)的公開一下。

　　主持人：

　　您剛才提到搪塞的時候，比如它的公開的程序，公開的范圍可以用這個來把自己想要保密的東西真的保住，它怎么樣才能夠做到，用什么來做到這一點(diǎn)？

　　王錫鋅：

　　最重要的一點(diǎn)就是我們保密法所確定的這樣一個秘密的范圍還是過寬，比如剛才蔣教授所申請的財政信息公開里面就涉及到，我們保密法實(shí)施細(xì)，則里面就去確定了，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等等這樣一些，特別是關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)的一些信息，屬于保密信息，或者公開以后可能會涉及到秘密的信息，這樣以來這個范圍本身就非常寬泛，再加上定秘的程序相對來說比較隨意，因此定秘很容易，而減秘很難，另外一方面，我們對于信息公開的基本原則并沒有確立好，因此，官員有的時候完全隨心所欲的用秘密，比如說就在這個演播室?guī)滋烨�，我們講黑龍江省環(huán)保局的官員，他說違法排污的企業(yè)名單屬于內(nèi)部秘密，這完成是一個主觀臆斷。

　　主持人：

　　比如像公款消費(fèi)，比如公車消費(fèi)，人事上的一些變動，實(shí)際這些都應(yīng)該是公開的，但是卻拿出各種各樣的理由來進(jìn)行搪塞。那么作為普通的老百姓來講，或者對于一個組織來講，要從政府申請了解相關(guān)的信息的時候，遇到這樣的障礙，應(yīng)該采取什么樣的辦法？

　　王錫鋅：

　　其實(shí)我們政府信息公開里明確地規(guī)定了所謂的監(jiān)督和救濟(jì)的途徑，應(yīng)該說政府信息公開制度在設(shè)計(jì)的時候我們就考慮到了，一些官員用各種各樣的理由來敷衍、來搪塞，換句話說他們不會用心，不會用誠心的可能，比如我們有向上級部門的投訴舉報，規(guī)定了向上級檢查部門要求檢查部門來監(jiān)督，還可以通過行政復(fù)議，甚至向法院提起訴訟。但是問題在于，前面所到有許多措施，比如說投訴舉報、檢查，可能都屬于內(nèi)部的，老百姓可能都會擔(dān)心，在系統(tǒng)中官官相護(hù)，有這樣一種認(rèn)識，可能有的時候是誤解，但有的時候的確可能發(fā)生這樣一種情形，那外在的監(jiān)督，比如法院的監(jiān)督其實(shí)就變得非常重要了，但是我們看到在政府信息公開過程中，特別是在個人申請政府信息公開的過程中，如果政府拒絕提供信息，這時候當(dāng)事人到法院起訴，往往會碰到很大的問題，這個問題當(dāng)然有現(xiàn)實(shí)的原因，但是從現(xiàn)在來看，最大的一個問題就是，法院的大門往往很難被撬開。

　　主持人：

　　應(yīng)該說政府有些信息保密，有客觀和主觀的，比如客觀上有的確實(shí)涉及到國家的秘密，有些是確實(shí)不便于公開，也有一些主觀，比如涉及到政府的利益，主觀上它不愿意公開。從政府的角度來講，打開窗戶也好，或者像您所說的打開門也好，讓公眾了解相關(guān)的信息，實(shí)際上在某種程度深對政府的前進(jìn)是起到某種推動作用的，那么政府在下一步應(yīng)該做什么工作，或者我們在制度上應(yīng)該做什么工作？

　　王錫鋅：

　　在這個制度上在過去一年中其實(shí)是一個開始，讓我們看到了這個制度的一些成功之處，但是給我們提出了很多的問題，我覺得問題可能還是集中在三個方面，第一個方面可能是我們強(qiáng)調(diào)過很多次的觀念的變革問題，觀念的變革說起來很容易，做起來可能很難，論語泰《國第八》，我們老夫子講過一句話，叫做民可使由之，不可使知之，原來都把它解讀為老百姓可以告訴他應(yīng)該干什么，但不要讓他知道為什么要這樣做，但是我們其實(shí)可以換一個解讀，民可使由之，不可使知之，如果老百姓覺得應(yīng)該做的。應(yīng)該讓他們?nèi)プ?