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　　6月14日，在國(guó)家環(huán)保部宣布叫停華電集團(tuán)魯?shù)乩�水電�?天之后，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，水電站的施工并沒(méi)有停下來(lái)，金沙江水也已經(jīng)被引入了導(dǎo)流明渠，河床和兩岸山體都成為了工地，澆筑混凝土的工人正在修圍堰。

　　修建圍堰，意味著該水電站工程已經(jīng)進(jìn)入了要對(duì)江水進(jìn)行徹底截流的階段。每一個(gè)修建水電站的人都應(yīng)該清楚，這種會(huì)給環(huán)境帶來(lái)巨大影響的施工，在目前有著明確的規(guī)定，那就是必須要通過(guò)環(huán)境影響評(píng)

　　估之后才可以開(kāi)工。令人遺憾的是，華電集團(tuán)魯?shù)乩�水電站�?xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)就準(zhǔn)備截流。為什么沒(méi)有遵守國(guó)家的環(huán)保法規(guī)？華電集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有向公眾解釋原因。

　　現(xiàn)場(chǎng)二

　　華能集團(tuán)——龍開(kāi)口水電站主體工程開(kāi)工

　　從魯?shù)乩�電站沿著金沙江而上，大約4個(gè)小時(shí)車(chē)程，就是華能集團(tuán)的龍開(kāi)口水電站，這個(gè)設(shè)計(jì)總投資超過(guò)200億元的水電工程，同樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)評(píng)估，也在環(huán)保部叫停之列。與魯?shù)乩�電站相比，龍開(kāi)口電站不但修建了圍堰，大壩的主體工程建設(shè)也已經(jīng)開(kāi)始。

　　華能龍開(kāi)口水電站籌建處主任張之平介紹說(shuō)，一般是截完流后才能夠建大壩，由于這里河床比較寬，所以實(shí)際上在截流之前就已經(jīng)開(kāi)始施工了。

　　年初截流6月叫停

　　2009年1月，金沙江上的這兩座水電站就已先后截流，為什么直到6月才被叫停，很多關(guān)心金沙江環(huán)保的人都在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。6月15日，環(huán)保部督察組來(lái)到華能集團(tuán)龍開(kāi)口水電站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　在工地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于環(huán)保部是什么時(shí)候知道截流的疑問(wèn)，環(huán)保部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐也無(wú)法給出準(zhǔn)確的時(shí)間,但是他回答說(shuō),有環(huán)境工程監(jiān)理，地區(qū)也有督查中心，社會(huì)各方面都有所耳聞。然而西南評(píng)估中心卻沒(méi)有到過(guò)項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)。

　　-困境

　　建設(shè)方鉆環(huán)保審批漏洞

　　建設(shè)方 主觀上認(rèn)定獲批

　　在15日召開(kāi)的龍開(kāi)口現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)上，大理州副州長(zhǎng)許映蘇也表示，希望對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)能夠盡快完成，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)都開(kāi)工了，主觀雖然不對(duì)，但是客觀上已經(jīng)做了。

　　龍開(kāi)口水電站總經(jīng)理王永祥說(shuō)：“我們主觀上認(rèn)為金沙江中游河段的水電站規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家的審批，而且金沙江中游水電已經(jīng)列入了國(guó)家十一五能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的水電能源基地，除了項(xiàng)目環(huán)評(píng)和核準(zhǔn)這個(gè)工作當(dāng)時(shí)是正在報(bào)批，水保、土地預(yù)審、移民安置等其他的工作在相關(guān)部委已經(jīng)獲得了審批。所以當(dāng)時(shí)比較樂(lè)觀地估計(jì)，在2009年，就是今年上半年，這些環(huán)評(píng)批復(fù)和核準(zhǔn)能得到相關(guān)的支持性文件。”

　　在環(huán)保部責(zé)令停工的龍開(kāi)口水電站工地，記者向有關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)起，停工是因?yàn)槌绦虺隽藛?wèn)題，還是環(huán)境本身出了問(wèn)題？對(duì)方回答，是程序問(wèn)題，程序沒(méi)有到位。

　　漏洞 大壩截流才算開(kāi)工

　　然而一個(gè)矛盾的事實(shí)是，所有的新建項(xiàng)目開(kāi)工前，都必須獲得環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)審批，但是什么叫開(kāi)工呢？在水電開(kāi)發(fā)當(dāng)中，業(yè)主單位只要獲得地方部門(mén)的批準(zhǔn)之后，就可以修建水電站的進(jìn)場(chǎng)道路，對(duì)批建壩址的區(qū)域進(jìn)行三通一平等前期工作，而之后只有大壩截流才算是開(kāi)工，鉆了一個(gè)大大的漏洞。生米煮成半熟的飯，是環(huán)保部門(mén)行使權(quán)力的時(shí)候必然要面臨的挑戰(zhàn)，木已成舟，是否審批通過(guò)讓環(huán)保部門(mén)左右為難。