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　　中新網(wǎng)1月29日電 國務(wù)院法制辦公室29日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》明確規(guī)定，非因公共利益的需要，建設(shè)單位應(yīng)當與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

　　征求意見稿指出，非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

　　征求意見稿強調(diào)，該條例關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

　　征求意見稿強調(diào)，建設(shè)單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷�？h級以上地方人民政府應(yīng)當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。