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　　北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)白水洼村村民程剛，兩年前被鎮(zhèn)派出所民警強(qiáng)行送到精神病醫(yī)院，住院治療58天。警方的理由是，程經(jīng)常與鄰居發(fā)生矛盾，在家屬不配合工作的情況下，民警才將其送醫(yī)。出院后，程剛以“非法執(zhí)行精神病強(qiáng)制治療行為”為由起訴到法院。

　　從法律層面看，此案的關(guān)鍵問題是：警察在懷疑某人有精神病時(shí)是否有權(quán)強(qiáng)制送其到精神病醫(yī)院？如果有，其行使是否有嚴(yán)格的法律限制？

　　《刑法》第18條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成的危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。但該規(guī)定應(yīng)該只適用于嚴(yán)重危害刑法法益、經(jīng)法定程序鑒定為完全無辨控能力的精神病患者。本案中程某并無危害刑法法益的行為，更不是已被鑒定為精神病病人，顯然并不適用。

　　那么，雖不成立犯罪，屢屢制造治安案件的精神病人，公安機(jī)關(guān)是否也可以強(qiáng)制送其到精神病醫(yī)院呢？不能。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》第13條明確規(guī)定：“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療�！边@里并未授權(quán)政府可以強(qiáng)制醫(yī)療。

　　應(yīng)該說，政府職能部門將疑似精神病人強(qiáng)制送診的國(guó)家立法，目前還沒有出臺(tái)。但有一些地方立法涉及，例如北京市在2006年出臺(tái)了《精神衛(wèi)生條例》。海淀公安分局相關(guān)人員就該案表示，民警是按法定程序處理的，其法定之依據(jù)應(yīng)該是指這個(gè)條例。

　　該條例第31條規(guī)定，精神疾病患者有危害或者嚴(yán)重威脅公共安全或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其送至精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人或者近親屬。而本案中警方送診的理由卻是“程某經(jīng)常和鄰居發(fā)生矛盾”，程某的行為是否達(dá)到了嚴(yán)重威脅公共安全或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的程度，很是疑問。另外，也沒有見到具體的程序規(guī)定。

　　不容否認(rèn)，有些狂躁的精神病人對(duì)社會(huì)的危害顯而易見，賦予政府有關(guān)部門在必要時(shí)實(shí)施這種行政強(qiáng)制應(yīng)是必要的，但必須在程序上有嚴(yán)格的法律限制，畢竟關(guān)涉憲法所保障的人身自由權(quán)。因此，希望列入今年立法計(jì)劃的《精神衛(wèi)生法》盡快出臺(tái)。(蒼松 律師)