中新網(wǎng)3月13日電 近日，由江蘇代表團王斌泰代表牽頭提出的關(guān)于加快修改《中華人民共和國義務(wù)教育法》的議案引起代表的共鳴，據(jù)悉聯(lián)名人數(shù)已達376人，創(chuàng)下了聯(lián)名人數(shù)之最。一份有關(guān)教育的議案何以引起如此共鳴？帶著這個疑問，光明日報記者走訪了這次提案中的一些焦點人物。
王斌泰其人
這份議案的牽頭人王斌泰是江蘇省教育廳廳長，多年從事教育工作，對江蘇教育了如指掌，被人譽為有本江蘇教育的“明細賬”。王斌泰是本屆的新代表，恰巧與教育部部長助理、基礎(chǔ)教育司司長李連寧代表同在一個團，有關(guān)基礎(chǔ)教育的問題成了他倆茶余飯后的熱點話題。他倆對照十六大報告、翻看2002年國務(wù)院出臺的關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的新規(guī)定，越看越覺得義務(wù)教育法有許多滯后的地方，于是由王斌泰代表牽頭提出了修改議案，沒想到很快便有全國幾十個省市的300多位代表響應(yīng)。
義務(wù)教育面臨的新情況
進入新世紀，義務(wù)教育法實施的環(huán)境和背景已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：全國農(nóng)村稅費制度已經(jīng)進行了重大改革，義務(wù)教育的管理體制發(fā)生了重大變化。義務(wù)教育的實施面臨著新的情況：
——普及九年義務(wù)教育總體水平不高，基礎(chǔ)薄弱。全國還有450個縣級單位(占全國10%)未實現(xiàn)“普九”。已經(jīng)“普九”的廣大農(nóng)村地區(qū)工作基礎(chǔ)相當薄弱，鞏固提高的任務(wù)十分繁重。
——義務(wù)教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的辦學水平、辦學條件等方面存在較大差距，發(fā)展很不平衡。同一地區(qū)學校間的差距也較大。
——“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制有待進一步落實、完善和健全。
——貧困地區(qū)、貧困家庭適齡少年兒童接受義務(wù)教育和進城務(wù)工農(nóng)民子女就學亟待依法保障和規(guī)范。殘疾兒童接受義務(wù)教育需要各方面的扶持。
——義務(wù)教育的質(zhì)量效益和管理水平亟待提高。義務(wù)教育階段公辦學校辦學體制改革有待總結(jié)、規(guī)范，學校亂收費現(xiàn)象有待加強治理，教師隊伍的建設(shè)有待加強，義務(wù)教育課程和教學亟須改革完善。
義務(wù)教育法應(yīng)如何修改
針對新情況，議案建議從10個方面修改義務(wù)教育法。主要有：確立“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的新體制；建立地方各級政府義務(wù)教育經(jīng)費的分級分擔制度。同時，建立中央財政對經(jīng)濟困難地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的專項轉(zhuǎn)移支付制度和具有導(dǎo)向性和扶持性的專項工程制度；建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育收費的“一費制”，義務(wù)教育學校收費的聽證制度和公示制度；建立家庭經(jīng)濟困難學生免費義務(wù)教育制度；建立鼓勵社會各界對義務(wù)教育捐贈的優(yōu)惠制度；建立進城務(wù)工農(nóng)民子女就學的有關(guān)制度；建立社區(qū)參與義務(wù)教育學校管理和監(jiān)督的制度；建立城市中小學教師到農(nóng)村義務(wù)教育學校任教的定期輪換制。增強義務(wù)教育法的可操作性，完善義務(wù)教育的督導(dǎo)制度，加強義務(wù)教育法的執(zhí)法監(jiān)督。
