中國(guó)目前仍有800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲水困難

　　2003年06月13日10:17

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)院新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤介紹，目前中國(guó)有800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民和380萬(wàn)頭農(nóng)村大牲畜發(fā)生臨時(shí)性的飲水困難，受旱地區(qū)目前主要集中在東北地區(qū)。

　　張志彤說(shuō)，今年以來(lái)，中國(guó)華北、西北部分地區(qū)降水比常年偏多，東北大部和沿海部分地區(qū)降水比常年偏少，其余全國(guó)大部分地區(qū)降水接近常年。

　　5月中旬，湖南湘江發(fā)生了十年一遇的較大洪水，贛江、閩江、北江、韓江和新疆的伊犁河等河流先后發(fā)生了超過(guò)警戒水位的洪水，部分省區(qū)的局部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

　　截至6月10日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)洪澇受災(zāi)面積976千公頃，受災(zāi)人口1693萬(wàn)人，死亡186人，洪澇災(zāi)害各項(xiàng)指標(biāo)明顯低于歷史同期水平。今年3月中旬，全國(guó)一度受旱面積達(dá)到17000千公頃，接近多年同期平均水平。

　　3月下旬以后，大部分地區(qū)旱情先后緩解，目前中國(guó)受旱面積10000千公頃，有800多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民和380萬(wàn)頭農(nóng)村大牲畜發(fā)生臨時(shí)性的飲水困難，受旱地區(qū)目前主要集中在東北地區(qū)。

　　中國(guó)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制主要在六個(gè)方面

　　2003年06月13日11:06

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤介紹了中國(guó)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

　　張志彤說(shuō)，中國(guó)的洪澇災(zāi)害每年都造成很大的財(cái)產(chǎn)損失，因此在防洪方面多年來(lái)形成一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。主要是六個(gè)方面：

　　法律法規(guī)方面，中國(guó)先后頒布了稅法，防洪法，防汛條例，河道管理?xiàng)l例，蓄溶劑補(bǔ)償條例等法律法規(guī)。

　　組織體系方面，從建國(guó)初期，1950年中央政府就成立了防汛總指揮部，各省市縣各級(jí)都有完整的防汛指揮組織體系。國(guó)家防汛總指揮部的總指揮前任是溫家寶總理，現(xiàn)在是主管副總理回良玉。

　　防洪預(yù)案，全國(guó)大江大河，包括中小河流都制定了防洪的各項(xiàng)預(yù)案，包括預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)的組織，藥物的供應(yīng)等等方面，做了比較周密的、完善的規(guī)定。

　　指揮系統(tǒng)，全國(guó)有20000多個(gè)水文水情站，每天有水情、雨情發(fā)生以后，半小時(shí)以內(nèi)全部到國(guó)家防總辦公室，什么地方發(fā)生多大的汛情，我們一目了然。同時(shí)各地的災(zāi)情通過(guò)組織系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。因此，我們防辦及時(shí)掌握全國(guó)的氣象情況、雨情、水情、工程出險(xiǎn)情況，包括群眾受淹、轉(zhuǎn)移等等情況。及時(shí)掌握，及時(shí)會(huì)商，根據(jù)這些情況及時(shí)作出指揮決策部署。

　　搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全國(guó)組織了100多支國(guó)家級(jí)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，組織44支省級(jí)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，250多支市縣一級(jí)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。同時(shí)部隊(duì)，解放軍還成立了19支應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)，這是專業(yè)的隊(duì)伍。同時(shí)組織大量的群眾防汛隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備參加抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性的險(xiǎn)情。

　　防汛物資儲(chǔ)備。防汛物資儲(chǔ)備是非常重要的一方面，每年都進(jìn)行大量的儲(chǔ)備。國(guó)家一級(jí)的，分布在全國(guó)各地的倉(cāng)庫(kù)都儲(chǔ)備了大量的搶險(xiǎn)物資，省市縣各級(jí)都儲(chǔ)備了充足的搶險(xiǎn)物資，一旦需要，隨時(shí)調(diào)用。

　　張志彤:黃河發(fā)洪水機(jī)率增加大堤防洪能力有提高

　　2003年06月13日11:00

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤表示，黃河發(fā)生洪水的機(jī)率在增加，黃河大堤經(jīng)過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)加固，防洪的能力有了比較大的提高。

　　張志彤說(shuō)，黃河現(xiàn)在目前為止還是干旱缺水，水資源狀況比較緊張。但是黃河是7月份入汛，一般汛期是7月1日到10月二十幾日，這是黃河的汛期。

　　張志彤說(shuō)，黃河從1982年發(fā)生大洪水以后，已經(jīng)有20年沒有發(fā)生大的洪水了。因此，我們認(rèn)為，黃河發(fā)生洪水的機(jī)率在增加。

　　據(jù)張志彤介紹，黃河最近幾年國(guó)家加大了投入，防洪能力有很大的提高，特別是小浪底工程已經(jīng)投入使用，黃河大堤經(jīng)過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)加固，防洪的能力有了比較大的提高。

　　中國(guó)防汛抗旱采取五項(xiàng)措施加快病險(xiǎn)工程的加固

　　2003年06月13日10:37

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)院新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤在發(fā)布會(huì)上介紹了中國(guó)防汛抗旱工作主要采取的五項(xiàng)措施。

　　張志彤說(shuō)，各地按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，努力克服非典型肺炎疫情的影響，創(chuàng)新工作方法，調(diào)整工作方式，主要采取以下五個(gè)方面的措施：

　　第一，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。4月24日，國(guó)家防總印發(fā)了《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》，5月22日公布了全國(guó)大江大河、重要病險(xiǎn)水庫(kù)、主要蓄滯洪區(qū)和重點(diǎn)防洪城市的地方行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人名單，各地層層簽訂了責(zé)任狀，各級(jí)行政首長(zhǎng)上崗到位，有力地促進(jìn)防汛抗旱工作的開展。

　　第二，深入防汛檢查，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。國(guó)家防總在汛前對(duì)全國(guó)大江大河防汛抗旱工作進(jìn)行了檢查。從檢查的情況來(lái)看，各地政府加強(qiáng)了防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了投入，在防汛準(zhǔn)備和抗旱方面做了大量的工作，取得了很大成績(jī)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，正在或已經(jīng)整改。

　　第三，加快防洪建設(shè)和病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)加固。今年中央已經(jīng)下達(dá)了100多億元的基建投資用于防洪建設(shè)，中央財(cái)政已經(jīng)下?lián)芰?.7億元的水利建設(shè)資金和特大防汛費(fèi)，用于大江大河地方加固，防洪樞紐建設(shè)和配建工程等。

　　第四，進(jìn)一步完善和落實(shí)防汛抗旱預(yù)案。國(guó)家防總今年重點(diǎn)組織對(duì)永定河、松花江等大江大河的洪水調(diào)度方案進(jìn)行修訂和完善，同時(shí)各地根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，工程情況的變化，也在修訂完善各自的防汛抗旱預(yù)案。

　　第五，加強(qiáng)山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)的防御工作。各地分別制定完善防、搶、撤、救預(yù)案，并落實(shí)到鄉(xiāng)，落實(shí)到村，落實(shí)到戶。一些地方利用新聞媒體報(bào)道暴雨動(dòng)態(tài)，提高了公眾自我保護(hù)意識(shí)。沿海地區(qū)進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，努力增強(qiáng)可操作性，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　張志彤：中國(guó)防洪體系不完善防汛抗旱依然嚴(yán)峻

　　2003年06月13日10:21

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤今天在此間坦言，雖然中國(guó)大江大河防洪能力明顯提高，但是防洪體系仍不完善，防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　張志彤是在今天上午國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上作上述表示的。張志彤說(shuō)，根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年夏季(6—8月)中國(guó)可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，北方的降水比前四年明顯增多。從洪水發(fā)生的規(guī)律分析，黃河、海河、淮河等大江大河發(fā)生大洪水的機(jī)率增加。中國(guó)幅員遼闊，即便不發(fā)生流域性大洪水，局部的突發(fā)性暴雨山洪和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害不可避免。

　　目前，中國(guó)的南方剛剛進(jìn)入主汛期，“梅雨期”還沒有到來(lái)，北方大部分地區(qū)的主汛期一般在7到8月份，隨著主汛期的到來(lái)，降雨和熱帶氣旋活動(dòng)頻繁，一些地區(qū)隨時(shí)可能發(fā)生比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。今年以來(lái)，雖然北方地區(qū)降雨逐步增多，但是江河來(lái)水偏少，水利工程蓄水不足，地下水位逐步下降，這個(gè)情況沒有根本改變。

　　張志彤說(shuō)，近5年來(lái)，國(guó)家加大了資金投入，大江大河防洪能力明顯提高，但是防洪體系仍不完善，防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　防洪官員駁斥垮堤的報(bào)道：我們的堤防沒有絕堤

　　2003年06月13日10:54

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤回應(yīng)記者的提問時(shí)，駁斥了中國(guó)有堤防因洪水垮掉的報(bào)道。

　　張志彤說(shuō)，1998年大水之后，中央采取了措施，進(jìn)行了“平垸還湖、退田還湖”的舉措。中央一共投入了100多億，在長(zhǎng)江干流和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖平垸1461個(gè)，移民140萬(wàn)，共還湖面積2900平方公里，增加蓄水容積130億立方米。這些措施起到了很大的防洪作用，應(yīng)該說(shuō)有很好的效果。

　　張志彤說(shuō)：“至于現(xiàn)在一些發(fā)生洪水，前一段新聞媒體包括互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道哪個(gè)堤防垮了，我可以負(fù)責(zé)任的告訴記者，應(yīng)該說(shuō)我們的堤防沒有絕堤，確保無(wú)一垮壩�！�

　　至于一些小的林垸，包括湖南的“五合垸”垮壩，它是在湘江和“醪糟河”交流的一個(gè)小垸，本來(lái)是平垸的范圍，但是在落實(shí)當(dāng)中有些難度，推遲了平垸，這次事件發(fā)生以后，當(dāng)?shù)卣疀Q定徹底平掉，把老百姓搬出來(lái)。

　　張志彤還介紹說(shuō)，作為中國(guó)的防汛都有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如堤防是20年一遇還是30年一遇，包括這些圍垸是多少年一遇都有標(biāo)準(zhǔn)。像“五合垸”大體上是五年一遇，所以這些小垸子到了一定標(biāo)準(zhǔn)就是要平，否則大堤無(wú)法保護(hù)。

　　張志彤:北京防洪標(biāo)準(zhǔn)很高小湯山醫(yī)院要防內(nèi)澇

　　2003年06月13日11:14

　　中新網(wǎng)北京6月13日電國(guó)務(wù)垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會(huì)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤表示，北京防洪標(biāo)準(zhǔn)是很高的，要確保北京市的安全。

　　據(jù)張志彤介紹，北京的防汛主要是指幾個(gè)主要河流，一個(gè)是永定河，還有就是北運(yùn)、朝白河。對(duì)于永定河的防洪是北京的重中之重，我們的防汛方案主要是考慮幾個(gè)方面：發(fā)生各種洪水，不同量級(jí)的洪水采取什么措施。包括水庫(kù)、河道怎么調(diào)度怎么運(yùn)用，包括水庫(kù)來(lái)水以后，下泄以后，什么地方怎么裝水。

　　張志彤說(shuō)，北京防洪標(biāo)準(zhǔn)是很高的，像永定河的左堤可以達(dá)到防御最大洪水的標(biāo)準(zhǔn)，我們要確保北京市的安全。

　　張志彤說(shuō)，我們的防洪方案每年汛前，就是在大水來(lái)以前，都要進(jìn)行修訂。今年的修訂考慮到的一個(gè)重要因素就是防非典的需要。如果發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害，大洪水來(lái)了，要?jiǎng)訂T解放軍、武警戰(zhàn)士，包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍上地防守，人員就比較密集，在人員比較集中的地方就要做好防非典的工作。

　　小湯山醫(yī)院的防汛方案主要是防止內(nèi)澇，主要是防止集中降雨對(duì)小湯山醫(yī)院產(chǎn)生的雨水排水問題，如果降比較大的雨，降的比較急，排水問題不解決，對(duì)非典的醫(yī)療會(huì)帶來(lái)不利的影響。至于其他防治非典的重點(diǎn)醫(yī)院，大體上都是這個(gè)情況。

　　南方水域雖遇較大洪水 中國(guó)大江大河水勢(shì)仍平穩(wěn)

　　2003年06月13日19:46

　　中新社北京六月十三日電(記者翁陽(yáng)趙勝玉)盡管五月中旬中國(guó)南方一些水域發(fā)生較大洪水，但國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤今天在此間說(shuō)，目前，中國(guó)大江大河水勢(shì)平穩(wěn)。

　　張志彤是在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上做上述表示的。

　　今年以來(lái)，中國(guó)華北、西北部分地區(qū)降水比常年偏多，東北大部和沿海部分地區(qū)降水比常年偏少，其余全國(guó)大部分地區(qū)降水接近常年。五月中旬，湖南的湘江發(fā)生了十年一遇的較大洪水，贛江、閩江、北江、韓江和新疆伊犁河等河流先后發(fā)生了超過(guò)警戒水位的洪水，部分省區(qū)的局部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

　　張志彤介紹，截止六月十日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)洪澇受災(zāi)面積九百七十六千公頃，受災(zāi)人口一千六百九十三萬(wàn)人，死亡一百八十六人，洪澇災(zāi)害各項(xiàng)指標(biāo)明顯低于歷史同期水平。今年三月中旬全國(guó)一度受旱面積達(dá)到一萬(wàn)七千公頃，接近多年同期平均水平。三月下旬以后，大部分地區(qū)旱情先后緩解，目前全國(guó)受旱面積一萬(wàn)千公頃，有八百多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民和三百八十萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性的飲水困難，受旱地區(qū)目前主要集中在東北地區(qū)。