中新網(wǎng)9月9日電 中國保監(jiān)會近日發(fā)出通知，從2003年10月1日起進一步放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制。這項改革措施的實施，將有利于促進保險市場的繁榮，進一步加快保險業(yè)的發(fā)展。就此次放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域限制問題，日前，中國保監(jiān)會有關負責人回答了記者的提問。
問：此次進一步放寬對保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域限制有何意義和必要性？該措施的實施對保險公司今后的業(yè)務開展及經(jīng)營管理將會產生什么樣的影響？
答：進一步放寬對保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制，首先有利于促進我國西部地區(qū)和廣大農村地區(qū)保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務西部大開發(fā)。在西部省份，除中國人保、中國人壽以外，其他保險公司大多只在省會城市設立了一家分公司，目前其業(yè)務區(qū)域只限于省會城市。允許其在全省范圍內開展業(yè)務，可以打破保險壟斷經(jīng)營的局面，加快市場競爭格局的形成，促進西部保險業(yè)快速發(fā)展，為西部大開發(fā)提供更好的保險保障。同時，我國農村地區(qū)保險服務相對滯后，放開經(jīng)營區(qū)域可以大大加快農村保險體系建設，為全面建設小康社會服務。
其次，有利于保險公司降低成本，提高效益。放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域，使保險公司可以結合本公司實際，根據(jù)當?shù)貥I(yè)務情況，決定是采取設立分支機構，或通過保險中介機構，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務，而不是僅僅靠層層設機構、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務，這有利于保險公司，尤其是新公司在較短的時間內拓展業(yè)務。并且減少分支機構的層次，有利于法人公司對分支機構的管理，降低經(jīng)營成本和經(jīng)營風險。
第三，有利于保險公司將核心競爭力轉到產品設計和服務創(chuàng)新上來。根據(jù)國際保險市場發(fā)展的經(jīng)驗，保險公司的核心競爭力已經(jīng)從產品服務創(chuàng)新，發(fā)展到風險與資產管理，而我國各保險公司的核心競爭卻還停留在產品營銷上。進一步開放保險公司經(jīng)營區(qū)域將有利于鼓勵保險公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，利用保險中介機構開展業(yè)務，大大減輕保險公司在營銷管理方面的壓力，改變長期以來的“重營銷、輕管理，不注重產品開發(fā)和服務質量”的局面，加強產品服務創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，提高服務水平。
第四，有利于形成保險市場體系的多元化格局。保險公司地級市以下的分支機構主要行使展業(yè)職能，與保險代理公司和保險經(jīng)紀公司的職能重合，形成一種競爭，而不是合作關系。允許保險公司分公司在全省范圍內開展業(yè)務，保險公司可以充分利用保險代理機構、保險經(jīng)紀公司承攬保險業(yè)務，利用保險公估機構開展損失鑒定和理賠業(yè)務。這樣將有利于充分發(fā)揮保險中介的作用，大大提高保險營銷服務專業(yè)化進程，形成保險市場體系的多元化格局。
問：在我國目前的市場情況下，進一步放寬對保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制是否做好了相應的準備？
答：從目前的市場情況看，進一步放寬對保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制已經(jīng)具備了實施的可行性。首先，從跨區(qū)域開展大型商業(yè)保險業(yè)務運行情況看，市場運行良好。2000年2月保監(jiān)會發(fā)文《關于大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單業(yè)務有關問題的通知》(保監(jiān)發(fā)[2000]15號)，規(guī)定保險公司可以通過異地承保、共�；蚪y(tǒng)括保單的方式承保大型商業(yè)保險。3年的實踐證明，沒有分支機構，保險公司通過直接派遣本公司員工，或者與保險中介機構合作，能夠保證業(yè)務的正常開展和售后服務工作。
第二，分支機構跨區(qū)縣經(jīng)營保險業(yè)務運行情況良好也為此次放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制提供了可行的依據(jù)。2000年11月，保監(jiān)會發(fā)文《關于規(guī)范保險公司分支機構業(yè)務經(jīng)營區(qū)域的通知》([2000]213號)，規(guī)定直轄市、省會城市、計劃單列市分公司及地(市)級分支公司的業(yè)務經(jīng)營區(qū)域范圍統(tǒng)一由原規(guī)定的市區(qū)范圍內擴大到所在城市所轄區(qū)、縣。此項政策實施2年多來，并沒有因沒有分支機構或服務網(wǎng)點出現(xiàn)業(yè)務管理混亂或者服務無法保證的現(xiàn)象。
問：此次放寬限制措施的實施，保險公司將可以通過保險中介公司在轄區(qū)內開展業(yè)務，此舉對保險公司的業(yè)務經(jīng)營以及保險中介機構的發(fā)展將產生哪些影響?
答：專業(yè)保險中介機構的發(fā)展將為保險公司提供廣闊的銷售和服務平臺。截至到今年5月15日，全國已有209家中介公司開業(yè)，其中保險代理公司157家，保險經(jīng)紀公司18家，保險公估公司34家，另外還有551家保險中介公司正在籌備開業(yè)。目前保險經(jīng)紀公司和保險公估公司可以在全國開展業(yè)務，保險代理公司可以在注冊地所在省、直轄市、自治區(qū)開展業(yè)務，保險公司可以通過保險中介公司分流部分展業(yè)和核保、理賠工作。
問：放寬對保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的限制，對保險公司目前拓展業(yè)務的營銷模式是否會有影響?保險公司對委托開展業(yè)務的中介公司如何進行管控？
答：保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域的放開，并不意味著保險公司都會放棄分支機構拓展業(yè)務的營銷模式，紛紛撤銷基層分支機構和服務網(wǎng)絡，導致基層服務失控，損害保戶利益。在市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)管部門應當堅持自主選擇的市場原則，而不是強制保險公司選擇何種營銷體系，保險公司本身也會按照服務和成本效益匹配的原則，選擇適合公司業(yè)務發(fā)展的營銷渠道，根據(jù)業(yè)務情況，合理安排分支機構的布局。
對于中介公司，因為目前各保險公司都非常重視現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的應用，大部分公司都已實現(xiàn)了全國分支機構的聯(lián)網(wǎng)，核保、核賠、財務管理大都通過網(wǎng)絡集中到分公司，基層公司只是負責業(yè)務拓展和售后服務。放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域后，保險公司可以通過現(xiàn)有網(wǎng)絡體系與中介機構聯(lián)網(wǎng)，對業(yè)務和售后服務體系進行管控。
問：目前我國的保險中介機構還處于起步和發(fā)展階段，放寬保險公司分支機構經(jīng)營區(qū)域，特別是加大了保險中介機構參與市場經(jīng)營的力度后，監(jiān)管機關將如何有效地管理保險公司和中介公司的經(jīng)營行為，保護投保人的權益，保證保險市場的規(guī)范發(fā)展？
答：保監(jiān)會要求，保險代理公司、保險經(jīng)紀公司和保險公估公司應嚴格按照《保險代理機構管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》和《保險公估機構管理規(guī)定》開展業(yè)務。保險公司通過保險中介機構開展業(yè)務的，應成立保險中介業(yè)務管理的專門部門或崗位，建立和健全相關管理和內控制度，切實加強對保險中介業(yè)務的管理，督促其合法開展業(yè)務，保證業(yè)務管理水平和客戶服務質量。保險公司擬通過保險代理公司開展業(yè)務的，應事先與保險代理公司簽訂保險代理合同，明確有關保險服務方面的責任和義務，設立專項保險代理業(yè)務登記賬簿，并將保險代理合同報告當?shù)乇１O(jiān)辦。
此外，各保監(jiān)辦應加強對保險公司保險中介業(yè)務的監(jiān)管，對制度不健全、管控不力，業(yè)務管理和客戶服務跟不上，
甚至違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)務的，可以對保險公司經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務范圍進行限制并追究保險公司及其有關負責人的責任。
