北京市規(guī)劃委員會、北京市文物局9月7日起對劃定故宮保護(hù)緩沖區(qū)的方案進(jìn)行在線調(diào)查。緩沖區(qū)有兩個方案：草案一緩沖區(qū)范圍為北京皇城的保護(hù)范圍;草案二以1984年北京市政府批準(zhǔn)1987年修正的舊皇城及北城區(qū)含故宮保護(hù)范圍建設(shè)控制地帶為基礎(chǔ),結(jié)合北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、北京皇城保護(hù)規(guī)劃提出故宮緩沖區(qū)的范圍。多數(shù)人投票傾向范圍更大的第二草案。9月21日下午14時共有2342人參加投票,贊同草案一的為403票,占17.21%,贊同草案二的為1939票,占82.79%。
故宮是世界遺產(chǎn)委員會1987年批準(zhǔn)的我國首批世界文化遺產(chǎn),當(dāng)時尚未劃定其緩沖區(qū)。近年來,故宮的周邊傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)狀況已引起聯(lián)合國教科文組織的強烈關(guān)注。2002年6月,世界遺產(chǎn)中心主任班德林及世界遺產(chǎn)中心駐北京代表處主任青島泰之曾對北京舊城內(nèi)胡同、四合院的大量改造提出異議。2004年5月,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心主任建議盡快明確故宮保護(hù)范圍和緩沖區(qū),并希望以此了結(jié)由南池子改造工程引發(fā)的國際社會對故宮環(huán)境保護(hù)狀況的非議。
北京明清古城共有紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城四重城。目前保護(hù)最完整的就是紫禁城,皇城基本上完整。內(nèi)城、外城受到了一定程度的破壞。但北城區(qū)至今保護(hù)比較完整，由什剎海、南鑼鼓巷、北鑼鼓巷和國子監(jiān)4處歷史文化保護(hù)區(qū)及其建設(shè)控制區(qū)域組成。
城市規(guī)劃專家鄭孝燮先生說過,紫禁城與皇城本來是不可分割的,就像一個包子,紫禁城是包子餡,皇城是包子皮。而現(xiàn)在是保護(hù)了餡,沒有保護(hù)皮。孤立地、獨善其身地保護(hù)紫禁城,而把本來就是它的外院拋掉,豈不是對世界文化遺產(chǎn)的一種輕率。況且,就像包子,只有餡,沒有皮,還是包子嗎？
北京皇城的保護(hù)并不讓人樂觀,緊鄰故宮的南池子改造工程就是一例�，F(xiàn)在也許可以斷言,北京皇城無法成為世界文化遺產(chǎn),因為皇城已經(jīng)沒有“緩沖區(qū)”了。那就讓我們保護(hù)好故宮的緩沖區(qū)皇城吧。網(wǎng)上調(diào)查表明人們傾向比皇城還要大的保護(hù)范圍,這不僅有利于保護(hù)故宮,也有利于保護(hù)北京皇城。
(來源：光明日報；記者：宮蘇藝）
