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在連宋掀起“大陸熱”之后，美國一些勢力為了自身利益，又開始千方百計支持“臺獨”
5月25日晚，美國眾議院通過了《2006財年國防授權(quán)法》，其中的涉華條款要求美國國防部長“推動與臺灣之間的高級官員互訪計劃”。要求美國國防部放寬軍方官員訪問臺灣的層級限制，讓將級以上軍官訪問臺灣。
法案尚不具法律效應
《2006年財年國防授權(quán)法》涉華條款部分法案規(guī)定，美國防部長應確實采行計劃，推動美臺之間的資深“國防”官員交流互訪，交流應包括“軍方與國會之間”，包括“美國及臺灣兩地在內(nèi)”。法案中的所謂“資深官員”，軍職指的是將官以上，文職指的是國防部副助理部長以上。所謂交流活動包括，美國的軍職及國防部文職人員與臺灣的軍職及文職人員間的活動、觀摩、演習等，特別是有關(guān)臺灣的反潛、導彈防御、以及指管通情等C4ISR項目，“以增強臺灣的防衛(wèi)能力”。
美國防部目前的做法是，軍官赴臺訪問的階層不得超過上校，文官赴臺灣的階層不得高于副助理部長。在這一慣例之下，雖說臺灣“國防部長”多次赴美活動，但被視為“對臺友好”的美國防部亞太副助理部長勞利斯在就任之后，就沒有去過臺灣；美國防部一度有意讓準將艾倫訪問臺灣，不過在新聞曝光后因白宮特別是大陸的反對而取消。
如果美國眾院上述涉華條款最終成為正式法律，意味著美臺軍事交流得到全面提升，無疑將導致中美關(guān)系的倒退。不過，去年的《國防授權(quán)法案》當中，類似文字在眾院通過，但參院因“法案對中美關(guān)系的敏感性”并不堅持，最后兩院協(xié)商敲定的版本刪除了這段文字。鑒于此，眾院將《2006年度國防授權(quán)法》送交參議院后，臺當局正通過“駐美代表處”、臺灣在美國聘請的“公關(guān)公司”等機構(gòu)，全力游說美國參議員。
島內(nèi)輿論和美國輿論普遍認為，該法案的涉華條款在參議院通過的可能性微乎其微，最后仍有可能面臨被刪除的命運。按美國的法律程序規(guī)定，眾議院通過的法案，必須參議院通過、美國總統(tǒng)簽字后才有法律效力，因而眾議院《2006年度國防授權(quán)法》中的涉華條款不具法律效力，對美國行政部門沒有約束力。
為陳水扁撐腰打氣
打著“維持臺灣穩(wěn)定”的涉華條款雖不具備法律效力，但美國通過政策宣示，來影響島內(nèi)政局、操縱兩岸關(guān)系、謀取戰(zhàn)略利益的政治用心相當明顯。
兩岸維持“不統(tǒng)不獨不戰(zhàn)不和”的狀態(tài)，最符合美國的戰(zhàn)略利益。出于這一考慮，美國既不希望兩岸關(guān)系高度緊張，甚至卷入“臺獨”戰(zhàn)火，但也不希望兩岸關(guān)系緩和得太快，兩岸走得太近，更不希望美國在臺灣的棋子壓力太大。
連戰(zhàn)、宋楚瑜登陸之初，美國肯定此舉對緩和兩岸緊張關(guān)系“有正面意義”，主要著眼點是緩解陳水扁“臺獨”施政導致的兩岸緊張。而連宋大陸行不但掀起大陸熱，開啟了兩岸黨對黨交流新管道，更沉重打擊島內(nèi)“臺獨”勢力的囂張氣焰，使陳水扁當局大陸政策面臨極大的調(diào)整壓力，于是美國又千方百計為大陸熱降溫。美國要求中國“與擁有公權(quán)力的陳水扁打交道”，將2架E-2T“鷹眼2000”預警機運抵臺灣，眾議院又通過涉華條款，實質(zhì)上是美國營造美臺關(guān)系“很鐵”的假象、淡化大陸熱對臺灣社會民心的沖擊、為遭受重挫的“臺獨”勢力及陳水扁當局撐腰打氣。
為軍購案作鋪墊
提高對臺軍售質(zhì)量、提升美臺軍事人員交流層級、加速美臺軍事一體化進程，歷來是美國“以臺制華”戰(zhàn)略的重要支柱，也是美國軍火商撈取巨額利潤的重要渠道。臺當局去年通過的“6108億軍購案”，因為泛藍陣營的反對，不但預算一減再減，而且多次在“立法院”闖關(guān)失敗，至今沒有下文。
“山姆大叔”為了使“軍購案”盡速通過，可以說是絞盡腦汁，軟硬兼施。美方炮制所謂“解放軍軍力報告”，煽動“大陸威脅”，強調(diào)所謂“臺海軍力失衡”�！懊绹谂_協(xié)會臺北辦事處處長”包道格拜會親民黨主席宋楚瑜，私下邀宴臺灣“立法院國防委員會”的召集委員，爭取軍購案早日過關(guān)。5月26日，美國眾議院國際關(guān)系委員會主席海德等33位眾議員，甚至聯(lián)名致函國民黨主席連戰(zhàn)，要求“協(xié)助”促成軍購案在“立院”快速通過。而美國眾議院的涉華條款，名義上是“重視臺海安全”，實際上以此為誘餌，吊足島內(nèi)朝野政黨的胃口，爭取臺灣“立法院”在7月份的臨時會上通過“軍購案”。
來源：國際先驅(qū)導報 作者：彭維學
