中新網(wǎng)8月28日電 今天上午剛剛閉幕的十屆全國人大常委會第十七次會議，高票通過了新的治安管理處罰法。這次治安管理處罰法對現(xiàn)行條例作出了全面的修訂。
全國人大常委會法工委副主任安建在答記者問時(shí)指出，從條文數(shù)量上看，現(xiàn)行條例5章45條，治安管理處罰法6章119條，條文的數(shù)量得到了增加。修改的主要內(nèi)容，大體有以下幾個(gè)方面：
第一，突出強(qiáng)調(diào)社會治安管理必須堅(jiān)持綜合治理的方針，這在法律第6條當(dāng)中專門進(jìn)行了規(guī)定，要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進(jìn)社會和諧、促進(jìn)社會穩(wěn)定。
第二，增加規(guī)定了應(yīng)該受到治安處罰的一些行為。現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會治安有了很大的變化。治安管理處罰法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的行為有110多種，比如有些行為，80年代的時(shí)候沒有規(guī)定。比如破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)�，F(xiàn)在虛擬空間的違法行為時(shí)有發(fā)生，所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規(guī)定。比如按照國家尊重保障人權(quán)的規(guī)定，對于強(qiáng)迫他人勞動(dòng)以及用暴力威脅他人勞動(dòng)的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。
第三，適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是二百元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng)，200元顯然起不到懲戒的作用�，F(xiàn)在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，按照500元、1000元處罰。
第四，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來?xiàng)l例規(guī)定1天至15天以下，沒有根據(jù)不同的行為，以及不同的違法行為進(jìn)行規(guī)定�？紤]到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天。
第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基礎(chǔ)，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，這次增加了26條，專門有一章的規(guī)定，法律里面都有詳細(xì)的規(guī)定。
第六，加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。根據(jù)常委會審議的意見，專門增加了執(zhí)法監(jiān)督的一章，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰當(dāng)中，必須遵守的行為規(guī)范，以及必須禁止的行為。
