中新網10月21日電 國務院辦公廳今日轉發(fā)發(fā)改委《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)，若干意見強調，將采取六大措施推進煤礦企業(yè)兼并重組，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。

　　若干意見指出，加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應的必然要求。通過兼并重組，使全國煤礦企業(yè)數量特別是小煤礦數量明顯減少，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。

　　若干意見強調，推進煤礦企業(yè)兼并重組須采取六大措施：

　　第一、科學配置煤炭資源。對尚未開發(fā)的煤田，要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，科學、合理劃分礦區(qū)和井田范圍，制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦區(qū)的礦業(yè)權。對已設置礦業(yè)權的礦區(qū)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對毗鄰區(qū)域進行礦產資源整合，符合規(guī)定的相關礦業(yè)權經國土資源管理部門批準可以協議方式出讓。

　　第二、加強財稅政策扶持。對被兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造、技術改造等項目優(yōu)先安排財政投資補貼或貼息資金。對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照財政部、稅務總局《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號)、《關于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》(財稅〔2008〕175號)等規(guī)定執(zhí)行。在不違背國家有關法律和政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據企業(yè)資產規(guī)模和盈利能力等因素，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協議，促進煤礦企業(yè)兼并重組成果共享。

　　第三、拓寬融資渠道。支持符合條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資，支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行債券、股權轉讓等融資方式籌集發(fā)展資金。對符合國家產業(yè)政策和相關條件的煤礦企業(yè)兼并重組項目，各類金融機構要按照安全、合規(guī)、自主的原則，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。

　　第四、支持企業(yè)提高生產力水平。對兼并重組小煤礦達到一定數量和規(guī)模的大中型煤礦企業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃、核準其新建煤礦、改擴建煤礦、坑口電站和綜合利用電站以及煤炭加工轉化項目，支持對被兼并重組煤礦實施采掘機械化改造。按被兼并煤礦企業(yè)2007-2009年鐵路煤炭年均外運量，為兼并重組主體企業(yè)增加年度鐵路運力，優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)的煤炭運輸。

　　第五、加快分離企業(yè)辦社會職能。各產煤省(區(qū)、市)人民政府要進一步落實分離企業(yè)辦社會職能相關政策，加大工作力度，積極籌措資金，加快分離煤礦企業(yè)辦社會職能，力爭在2012年底前完成分離國有煤礦企業(yè)辦社會職能工作。

　　第六、落實安全生產責任。兼并重組主體企業(yè)要切實擔負起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產主體責任，加強管理，加大投入，加快淘汰落后技術裝備，采用安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，進一步提高企業(yè)安全生產水平，確保煤礦生產安全平穩(wěn)進行。被兼并煤礦企業(yè)要認真做好干部職工的思想工作，加強資產和生產管理權移交前的安全管理，嚴格落實責任，加強安全巡查。地方各級人民政府要加強對被兼并重組企業(yè)的安全生產監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生，為兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。