侯宇軒發(fā)現(xiàn)，在政府節(jié)能減排政策推動下，很多電企被動而為，再加上資金困局，一旦政府補貼不到位，極易出現(xiàn)虧損情況。“脫硫設施的建設應秉持‘三同時’制度，(備注：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。)在與脫硫運營商合作時應該控制低價惡性競爭的局面，注重企業(yè)的品質與工程質量�！焙钣钴幷f。

　　資料顯示，有地方省份建議國家出臺具體政策或辦法，明令淘汰高耗能、低效率的設備(包括發(fā)、供電和用電設備)。另外建議對節(jié)能減排環(huán)保項目進行相應補貼和激勵；對火力發(fā)電廠在節(jié)能各指標上盡快制定和完善相關國家標準、行業(yè)標準和獎懲制度。

　　《通報》指出，要加大減排力度，提高脫硫裝置運行水平，提高監(jiān)管有效性。怎么讓企業(yè)不再和監(jiān)管“捉迷藏”？周城雄坦言，罰款對電企來說缺乏震懾力。“很多人會托關系以減免罰款。關鍵是法律的規(guī)定過于寬松，而且機制不夠健全�！�

　　專家指出，節(jié)能減排法規(guī)和標準之間有不協(xié)調現(xiàn)象。比如在二氧化硫的排放要求中，有濃度、排放速率、電廠總量、行業(yè)總量、區(qū)域總量控制等要求，在環(huán)境管理手段上，有環(huán)評、“三同時”、排污收費等多種要求，這些要求在實際操作中往往出現(xiàn)沖突。

　　成績單之后的日子

　　日前，傳出消息，由于煤價不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴大之勢。面對業(yè)內專家開出的諸多藥方，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”？是否會抽出有限的資金用于節(jié)能減排？

　　上述電廠負責人在接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在最頭疼的就是煤價上漲�！耙粐嵜簼q了不到一百元，廠里每年要用煤100多萬噸，漲價的影響太大了�！彼�表示，廠里采取了各種辦法：減少存煤、抓好煤質、合理啟停設備、控制電耗以度過難關。

　　“能源的價格要更趨于合理，煤價、運價、電價要聯(lián)動好，讓企業(yè)和行業(yè)邁入良性循環(huán)的軌道，否則企業(yè)不可能虧損時還去做節(jié)能減排。目前還沒走到良性循環(huán)�！鄙鲜鲋须娐�(lián)的人士對本報記者說。

　　周城雄認為，電力企業(yè)節(jié)能減排著手點有很多。超超臨界、清潔煤燃燒、IGCC等技術前景看好。此外，電廠的能源管理水平還是短板，有待提升。

　　這一點在《通報》中得到了證實。《通報》指出，應進一步挖掘電力節(jié)能減排潛力。推進電源結構調整；建設大型高效環(huán)保煤電機組；繼續(xù)做好小火電機組關停工作；注重電網(wǎng)結構優(yōu)化和運行優(yōu)化，繼續(xù)推行節(jié)能發(fā)電調度。提高節(jié)能減排管理水平。

　　業(yè)內人士也建議，碳交易、排污權交易可引入節(jié)能減排當中。據(jù)侯宇軒介紹，節(jié)能減排的副產(chǎn)物已經(jīng)有規(guī)�；瘧�用的趨勢。脫硝、除汞等將納入“十二五”規(guī)劃，目前脫硫產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎。這對資金鏈條緊張的電企來說無疑是一個可喜的信號。

　　《通報》認為，應充分利用市場手段，建立健全以市場為導向的節(jié)能減排新機制。應推廣實施已取得實踐經(jīng)驗的發(fā)電權交易機制，擴大發(fā)電權交易范圍及交易主體，推進節(jié)能發(fā)電調度工作；運用價格機制，嚴格差別電價政策；大力推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育節(jié)能服務體系，逐步推廣合同能源管理，促進節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新設備的推廣應用。(本報記者 王曉嵐 本報記者朱學蕊對本文亦有貢獻)