《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次締約方會議暨《京都議定書》第六次締約方會議于當地時間29日在墨西哥南部城市坎昆拉開帷幕，全球190多個國家和地區(qū)的政府官員與代表出席大會。預計從12月5日開始，包括巴西總統(tǒng)盧拉、智利總統(tǒng)皮涅拉、挪威首相斯托爾滕貝格等在內的20多位國家元首或政府首腦將陸續(xù)出席本次大會。

　　有專家指出，氣候變化對人類生存和安全的破壞性影響早已顯現(xiàn)。巴布亞新幾內亞的卡特雷特群島上，已有1500位居民因海平面上升而被迫遷移，他們成了聯(lián)合國所稱的全球首批氣候變化難民。隨著海平面的上升，太平洋和印度洋上的圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫等島國以及孟加拉灣的數千萬人也將無家可歸。有媒體認為，這些國家的很多人從來沒有開過車，也沒有看過電視，他們在地球上留下的“碳足跡”最少，卻要承受氣候變暖帶來的災難性后果。

　　為了公平地分擔應對氣候變化的責任，各國在2009年召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上達成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，在發(fā)達國家強制減排和發(fā)展中國家采取自主行動方面取得了重要進展，并在長期目標、資金和透明度問題上達成了廣泛共識。眼下的關鍵問題是，盡快確定《京都議定書》發(fā)達國家第二承諾期的大幅量化減排指標，盡快落實發(fā)達國家短期出資承諾和長期融資機制，并在建立有效技術轉讓機制，減排可測量、可報告、可核實以及森林保護等一攬子議題上取得“平衡”。

　　從目前的情況看，坎昆氣候大會要達成一項綜合性的、具有法律約束力的新協(xié)議可能性不大。正如墨西哥外長埃斯皮諾薩所言，這一全球性的氣候協(xié)議，涵蓋大量細節(jié)性規(guī)定，進程復雜，需要各方以冷靜、務實的頭腦推動合作才能實現(xiàn)。但外界普遍認為，會議各方很可能在快速啟動資金、透明度以及減少毀林和森林退化碳排放等一些問題上達成妥協(xié)，使坎昆會議取得務實的“階段性進展”，并為2011年南非氣候變化大會奠定良好的基礎。對此，歐盟首席談判代表表示，“坎昆會議上所能達成的協(xié)議有限，我們希望為未來的談判鋪路”。