天津的趙女士近日帶3歲孩子出門時，孩子險些摔傷——蹦跳前行中，孩子突然向前傾倒，幸虧她反應迅速，在孩子額頭觸地前一把抓住。

　　“我低頭才看到，路上有顆凸起的地釘把孩子絆了一下?！壁w女士說，附近地面有多顆這樣的地釘，不易察覺，對老人、小孩和騎行者尤其危險，一旦絆倒后果嚴重。

　　《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙女士的遭遇并非個例。除天津外，不少城市的主次干道及商場、小區(qū)、地鐵、學校附近路面，都存在殘留地釘?shù)膯栴}，由此引發(fā)了多起傷人事件。

　　這些馬路“暗器”從何而來？為何沒有得到及時清理？

　　地釘何來與隱患何在

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些殘留地釘主要用于固定施工圍擋、廣告牌、路燈桿、遮陽傘、減速帶等設(shè)施。設(shè)施遷移或拆除后，部分零件未被清理干凈，便形成路面上的“暗器”。它們分布廣泛，主支干道、商場門口(有些是露天游樂場移除后)、停車場、小區(qū)門口(如移除彩虹門后)、學校門口，甚至盲道上都可見其蹤影，極易造成行人絆倒、摔傷等安全事故。

　　“‘地釘’的存在與地域無關(guān)，哪里都可能出現(xiàn)?！倍桃曨l博主“贛州腳墊哥”是一名清理地釘?shù)墓嫒耸浚治龅?，“問題根源在于項目遷移或拆除方未做好善后工作。比如拆除圍擋時為省事，簡單錘彎釘子了事，時間一長釘子凸起，隱患就形成了。”

　　“贛州腳墊哥”坦言，自己走上這條公益路，正是因為曾被地釘絆倒，才意識到平整路面暗藏的風險。

　　“地釘通常很小，只凸出地面幾厘米，走路很容易忽略，稍不留神就會扎胎、絆人?！薄摆M州腳墊哥”說，曾有粉絲私信他，家中老母親因摔倒頭部撞到地釘，重傷不治。

　　一些受訪者反映，殘留地釘存在時間可能長達一兩年甚至更久，卻鮮見相關(guān)部門主動清理。即使向相關(guān)部門反映，有時得到回復稱“非職責范圍”；有時超過一周甚至更久無人處理；有時雖有人來清理，但方式簡單——僅用鐵錘將露出部分砸進地里，不久后釘子又會凸起。

　　公益行動與遭遇困難

　　安裝好角磨機和砂輪片，啟動機器，切割路面凸起的地釘；再用角磨機和錘子將剩余部分打磨平整、夯實……快則一兩分鐘，多則十幾分鐘，一顆地釘便被清除。

　　近日，記者在山東滕州一家超市門口，見到了正在清理地釘?shù)墓嫒耸肯奶臁?/p>

　　夏天人如其名，留著寸頭，膚色呈小麥色。利用節(jié)假日和工作日下班時間，他騎上電動車，帶著裝滿工具的軍綠色帆布包上街清理地釘，這一堅持就是兩年多。

　　為何執(zhí)著于此？夏天回憶，一個雨天，他目睹一名外賣騎手因積水掩蓋的地釘扎爆車胎，連人帶車摔倒在地，外賣撒了一地?！爱敃r我就想，應該有人去清理這些隱患?！?/p>

　　“最初是自己找，現(xiàn)在很多線索來自粉絲私信?！毕奶爝叢僮鬟厡τ浾哒f。短短15分鐘，5顆地釘被清理完畢。

　　在夏天的辦公室，他向記者展示了裝備：兩臺角磨機、幾盒砂輪切割片、充電器、護目鏡、錘子、扳手、卷尺、工具箱、反光安全背心和帆布包?！安簧僭O(shè)備是本地一位五金店老板捐贈的，他說也想為清理地釘出份力。”

　　令夏天印象最深的是清理一所中學門口的地釘。他回憶，那里曾放置球形石墩防違停，每個石墩用一圈螺絲釘固定。石墩移走后，螺絲釘和圓形樁釘卻殘留下來。為消除隱患，夏天特意買了新角磨機，帶著兩臺機器和六塊電池，從早上干到下午4點才清理完畢。“很累，但很有成就感?！?/p>

　　然而，公益之路并非坦途。夏天的短視頻賬號名為“滕州拔地釘小分隊(公益)”。他告訴記者，最初小隊有三人，兩人清理一人拍攝。后來，那兩人因他人閑言碎語而退出：“有人說我們割釘子賣錢；視頻評論區(qū)還出現(xiàn)‘盜竊公共資源’‘偷鋼筋’‘違法操作’等陰陽怪氣的言論?！?/p>

　　來自內(nèi)蒙古包頭的“拔釘小哥”也有類似經(jīng)歷。“清理初期常被誤解，有人質(zhì)疑我多管閑事、破壞公物；也有人擔心操作會損壞路面。后來我通過短視頻詳細展示操作流程，科普地釘危害，才逐漸獲得理解。”

　　多位清理地釘?shù)墓嫒耸勘硎?，不少地釘存在已久，責任單位難尋。清理前他們會仔細判斷周邊情況，拿不準就向相關(guān)部門核實?！耙灿胁块T主動找我合作。粉絲提供的線索若太遠，我會轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理?！?/p>

　　清理困境與責任歸屬

　　清理地釘?shù)呢熑尉烤乖谡l？北京策略律師事務所高級合伙人孫宜前指出，應根據(jù)“誰設(shè)置、誰負責”“誰管理、誰兜底”原則分層界定——

　　施工遺留型：若地釘為某項目施工方未清理所致，根據(jù)民法典及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工方負有“完工后清理現(xiàn)場”的法定義務。即使施工方撤離，建設(shè)單位(如政府平臺公司、項目業(yè)主)仍需承擔監(jiān)管責任，督促其限期清理；施工方失聯(lián)時，建設(shè)單位應墊付清理費用再追償。

　　公共設(shè)施廢棄型：若地釘用于固定已廢棄的公交站牌、路燈桿等市政設(shè)施，根據(jù)《城市道路管理條例》，市政工程行政主管部門作為管理主體，需及時拆除廢棄設(shè)施并清理殘留物；因管理疏忽導致遺留的，可申請行政問責。

　　無主遺留型：若地釘年代久遠、責任主體無法追溯，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，此類“無主隱患”應由屬地政府(街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)兜底，納入日常巡查，組織環(huán)衛(wèi)或第三方清理，費用由財政保障。

　　“無論責任是否明確，道路上遺留的地釘最終都應由‘管理主體’負責清理——施工遺留找建設(shè)單位，公共設(shè)施找市政部門，無主隱患找屬地政府?！睂O宜前說。

　　既然有責任主體，為何一些市民仍傾向求助公益人士？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因主要有二：一是不清楚可以找相關(guān)部門；二是找過相關(guān)部門，但處理速度慢甚至長期無果。

　　維權(quán)之難與安全提示

　　那么，因地釘造成的傷害或損失，賠償責任如何認定？

　　北京瀛和(廣州)律師事務所律師郭海煒說，受害人應首先向交管或路政部門報案，確認道路管理維護單位、公路經(jīng)營企業(yè)。同時需調(diào)查了解地釘遺留單位(如涉及施工企業(yè))、道路占用施工許可機關(guān)或市政部門(有監(jiān)督施工單位完工清場、恢復原狀的義務，未清理地釘?shù)目韶熈钇淝謇砘蛱幜P)，確定侵權(quán)責任人后，依據(jù)民法典進行索賠。

　　“但實踐中維權(quán)成功很難。”郭海煒坦言，主要難點在于確定侵權(quán)人過程復雜，且責任主體可能涉及施工單位、管理維護單位、行政機關(guān)等多方，甚至涉及受害人自身原因。普通市民難以找到明確侵權(quán)人，需要向交通、路政、前置許可機關(guān)等多方調(diào)查。若無法確定具體清理義務人，公路管理維護單位、經(jīng)營企業(yè)、管理機構(gòu)、交通主管行政部門等可能需按比例承擔賠償責任，特別是在市民已多次向相關(guān)單位反饋地釘隱患亟須清理的情況下。

　　對于市民自發(fā)清理的行為，孫宜前提醒，市民義務清除地釘屬于“自愿協(xié)助公共事務”，但需遵守安全規(guī)范與公共秩序——

　　工具安全：使用角磨機等電動工具需注意用電安全。在公共區(qū)域(如人行道、非機動車道)作業(yè)，可能涉及臨時用電許可。根據(jù)電力法及消防法，個人在公共區(qū)域使用大功率工具建議向?qū)俚亟值阑蛳啦块T報備，防范火災或觸電。

　　設(shè)施保護：清除時若破壞路面(如瀝青、地磚)，可能違反《城市道路管理條例》第27條(禁止擅自占用或挖掘)。應盡量減少損傷，若造成破壞，可能需承擔修復賠償責任(費用由市政部門核定)。

　　區(qū)域許可：小區(qū)、商場等封閉區(qū)域的地釘清理需物業(yè)公司或業(yè)委會同意；市政道路上的，建議先聯(lián)系街道城管或市政養(yǎng)護單位，由其指導或協(xié)助清理，避免糾紛。

　　“義務清除無需專門證書，但必須確保安全、不破壞公共設(shè)施，并盡量提前與管理部門溝通?！睂O宜前說。(法治日報 記者 張守坤)