中新網(wǎng)5月16日電 據(jù)國家鐵路局網(wǎng)站消息，國家鐵路局修訂印發(fā)《鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則》。本次修訂對細則附件中《鐵路運輸基礎設備目錄》進行了優(yōu)化調(diào)整，新增6項市域(郊)鐵路信號設備和5項鐵路通信設備，并對相關(guān)的生產(chǎn)設備和技術(shù)人員要求同步做了修改。自本細則施行之日起，《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則>的通知》(國鐵設備監(jiān)規(guī)〔2023〕8號)同時廢止。

鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批，維護公共利益和社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《鐵路安全管理條例》《鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱鐵路運輸基礎設備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備。鐵路運輸基礎設備目錄詳見附件1。

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運輸基礎設備的企業(yè)，應當向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡稱“生產(chǎn)許可證”)。

　　取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，由國家鐵路局公布。

　　第二章 條件與程序

　　第四條 申請企業(yè)應當符合下列條件：

　　(一)有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設備(具體要求詳見附件2)；

　　(二)有相應的專業(yè)技術(shù)人員(具體要求詳見附件3)；

　　(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度(具體要求詳見附件4)；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五條 申請企業(yè)應當提交下列材料：

　　(一)行政許可申請書(附件5)，一式兩份，裝訂一份；

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，一式兩份，裝訂一份；

　　(三)鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審查表(附件6)；

　　(四)專業(yè)生產(chǎn)設備明細表(附件7)；

　　(五)專業(yè)技術(shù)人員明細表(附件8)；

　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有效運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品運用質(zhì)量符合安全要求、產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求的聲明材料；

　　申請企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)過程可以委托其他企業(yè)完成(可以外委的生產(chǎn)過程見附件2)，外委企業(yè)應具備相應的生產(chǎn)條件和能力；申請信號軟件和系統(tǒng)集成生產(chǎn)許可證的企業(yè)，還應提交其硬件生產(chǎn)企業(yè)名錄材料；

　　(七)安全管理制度目錄、擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄、設計圖紙目錄、工藝文件目錄，所依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準目錄；

　　(八)新研發(fā)產(chǎn)品試用考核材料；

　　(九)新研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)評審(鑒定)證書或者審查意見；

　　(十)企業(yè)簡介(含企業(yè)資產(chǎn)、股份構(gòu)成、資質(zhì)情況、生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況、產(chǎn)品主要運用業(yè)績等內(nèi)容)。

　　第六條 申請延續(xù)許可或者因生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化重新申請許可的企業(yè)，應當提交本細則第五條除(八)、(九)外的材料，并提供近5年產(chǎn)品主要運用情況(含因產(chǎn)品質(zhì)量造成責任事故的整改情況)、許可條件變化情況(含人員、設備等變化內(nèi)容并明確說明是否持續(xù)滿足許可條件)。

　　第七條 申請企業(yè)提交的材料(A4紙規(guī)格)應當按第五條、第六條規(guī)定的順序統(tǒng)一標注頁碼，無線膠訂成冊，加蓋騎縫章，并附電子版。相關(guān)說明材料應當加蓋企業(yè)公章。

　　第八條 國家鐵路局對提交的申請材料，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

　　國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

　　第九條 國家鐵路局在申請材料審查合格的基礎上，根據(jù)需要組織現(xiàn)場核實、專家評審和檢驗、檢測。對企業(yè)提交材料進行現(xiàn)場核實的，應當指派至少2名工作人員。

　　第十條 國家鐵路局組織專家評審的，應當書面通知企業(yè)做好相應配合。專家評審應當自通知之日起3個月內(nèi)完成。參加評審的專家，不得與申請企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。

　　第十一條 國家鐵路局組織檢驗、檢測的，應當委托符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢驗、檢測機構(gòu)進行檢驗、檢測。

　　第十二條 申請審查合格的，應當依法向申請企業(yè)作出準予行政許可的書面決定；不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

　　第十三條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

　　檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)，并將所需時間書面告知申請企業(yè)。

　　第十四條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)送達許可決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

　　第三章 證書管理

　　第十五條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式，由國家鐵路局統(tǒng)一印制。生產(chǎn)許可證注明生產(chǎn)許可證編號、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設備名稱及適用范圍、證書查詢方式、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)許可證編號規(guī)則為：TXJC####—*****。其中，“TX”代表鐵路許可標識；“JC”代表許可類別標識，即基礎設備生產(chǎn)企業(yè)；“####”代表許可年份，由4位阿拉伯數(shù)字組成；“*****”代表生產(chǎn)許可證編號，由5位阿拉伯數(shù)字組成，按發(fā)證先后順序編排。

　　第十六條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。

　　被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，換發(fā)生產(chǎn)許可證時有效期不變。

　　被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

　　第十七條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化的(包括擬生產(chǎn)設備名稱及適用范圍變化、生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、外委加工企業(yè)變更等)，應當向國家鐵路局重新申請許可。

　　第十八條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　申請變更的企業(yè)應當提交的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明，合法的批準文件及市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照副本復印件。所提交的材料及復印件應加蓋企業(yè)公章。

　　第十九條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的，被許可企業(yè)應當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證補辦手續(xù)。

　　申請補辦的企業(yè)應當提交的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，補辦說明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。所提交的材料及復印件應加蓋企業(yè)公章。

　　補發(fā)的生產(chǎn)許可證有效期不變。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當依法加強對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機抽查被許可企業(yè)；對生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè)，應當加大監(jiān)督檢查力度。

　　第二十一條 被許可企業(yè)應在每年一月份向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局提交上一年度產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運行情況和安全管理狀況自查報告，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按年度核查企業(yè)提交的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運行情況和安全管理狀況自查報告，并匯總上報國家鐵路局。核查的內(nèi)容包括：

　　(一)企業(yè)申請取證條件的保持情況；

　　(二)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

　　(四)生產(chǎn)許可證使用情況；

　　(五)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；

　　(六)需要說明的其他相關(guān)情況。

　　第二十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)取得生產(chǎn)許可證應當具備條件的保持情況；

　　(二)生產(chǎn)許可證使用情況；

　　(三)必要時對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗、檢測。

　　國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書面通知企業(yè)。企業(yè)應當按要求進行整改，并在60個工作日內(nèi)提交整改報告、提出復查申請。

　　對拒絕監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查不合格后拒不整改或未按規(guī)定提交整改報告、提出復查申請的企業(yè)，視為監(jiān)督檢查復查不合格。

　　第二十三條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第二十四條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　　(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

　　(二)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

　　(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的；

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

　　(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　　(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　　(二)被許可企業(yè)依法終止的；

　　(三)行政許可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　(四)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

　　國家鐵路局依法注銷并予以公布。

　　第二十六條 行政許可工作人員應當嚴格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開等職責。不依法履行職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分。

　　第五章 附則

　　第二十七條 本細則由國家鐵路局負責解釋。

　　第二十八條 本細則自2025年6月1日起施行，《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則>的通知》(國鐵設備監(jiān)規(guī)〔2023〕8號)同時廢止。