11.國(guó)防支出4099.43億元，增長(zhǎng)17.7%，完成預(yù)算的100%。

　　12.交通運(yùn)輸支出1290.77億元，增長(zhǎng)3.4%(如扣除2007年用鐵路運(yùn)輸企業(yè)出售國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入安排的鐵路建設(shè)一次性支出，增長(zhǎng)22.6%)，完成預(yù)算的122.4%，超預(yù)算較多主要是執(zhí)行中增加了車輛購置稅支出和公路、鐵路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)支出。加強(qiáng)高速公路網(wǎng)、鐵路、內(nèi)河航道、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出建設(shè)資金495億元。加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，支出492億元，新建、改建39.1萬公里農(nóng)村公路。

　　13.一般公共服務(wù)支出2522.99億元，增長(zhǎng)8.7%，完成預(yù)算的95%。其中：用于機(jī)關(guān)運(yùn)行等基本公共管理與服務(wù)方面的支出1272.33億元，下降4.3%，完成預(yù)算的89.6%，原因是年初預(yù)算含工商部門停征兩費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，執(zhí)行中調(diào)整到財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，以及壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)用于抗震救災(zāi)；國(guó)債利息支出1250.66億元，增長(zhǎng)26.2%，完成預(yù)算的101.2%。

　　匯總以上各科目，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)5603.64億元，增長(zhǎng)29.2%。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)5955.5億元，增加1637億元，增長(zhǎng)37.9%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出2260.1億元；對(duì)農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼(糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼)支出1030.4億元，比上年增長(zhǎng)一倍；促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的支出2072.8億元；主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付12559.32億元(扣除已列入上述具體支出科目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付部分項(xiàng)目后的金額)，大部分也用于民生和“三農(nóng)”支出。

　　(三)財(cái)政宏觀調(diào)控積極有效

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，中央對(duì)宏觀調(diào)控導(dǎo)向作了兩次重大調(diào)整。年中，適時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，從防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹，調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”。9月份，又果斷地把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑上來。根據(jù)中央宏觀調(diào)控導(dǎo)向，年中在實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策過程中，采取了一些更為積極的財(cái)稅政策措施，10月份后進(jìn)一步明確實(shí)施了積極的財(cái)政政策，適當(dāng)減免稅費(fèi)，多次提高出口退稅率，增加中央政府公共投資和重點(diǎn)支出，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　保持中央政府公共投資適度增長(zhǎng)。年初適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字和國(guó)債項(xiàng)目資金，同時(shí)增加中央基建投資。預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)抗震救災(zāi)需要，調(diào)整支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，建立中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，大力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。第四季度，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，積極籌措資金，新增中央政府公共投資1040億元，用于加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、實(shí)施保障性安居工程等民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　促進(jìn)穩(wěn)定物價(jià)和緩解價(jià)格矛盾。大幅度增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。三次較大幅度提高糧食最低收購價(jià)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品和重要原材料等進(jìn)口，嚴(yán)格控制糧食、化肥等出口，加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備調(diào)控。對(duì)受成品油調(diào)價(jià)影響較大的漁業(yè)等五大行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。積極扶持一些價(jià)格矛盾短期內(nèi)難以理順的資源性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。及時(shí)提高低收入群體的補(bǔ)助水平。對(duì)普通高校全日制在校本�？茖W(xué)生和研究生給予臨時(shí)伙食補(bǔ)貼。

　　減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。實(shí)施企業(yè)所得稅新稅法，降低企業(yè)稅負(fù)。提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅。實(shí)施促進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策。降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)。下調(diào)證券交易印花稅稅率并改為單邊征收。調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策。允許困難企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等。初步統(tǒng)計(jì)，2008年各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約2800億元。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央和省級(jí)財(cái)政支出286.4億元，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和國(guó)際市場(chǎng)開拓。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，對(duì)開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋范圍，提高小額擔(dān)保貸款中央財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)，建立貸款獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　支持穩(wěn)定出口。四次調(diào)高了紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、附加值和技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口退稅率。取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式。

　　(四)抗災(zāi)救災(zāi)保障有力

　　年初，努力保障抗擊南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全國(guó)財(cái)政撥付救災(zāi)資金479.1億元。加大對(duì)受災(zāi)群眾臨時(shí)生活困難救助力度，著力保障受災(zāi)群眾基本生活。大力支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重建倒塌民房，以及修復(fù)電網(wǎng)、交通、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。“5•12”汶川特大地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，積極采取有效措施，及時(shí)安排和切實(shí)保障抗震救災(zāi)資金。中央財(cái)政撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)資金384.37億元，地方財(cái)政也投入抗震救災(zāi)資金243.28億元。安排中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金740億元，支出698.70億元，其中：用于城鄉(xiāng)住房重建380億元，基礎(chǔ)設(shè)施重建97.49億元，產(chǎn)業(yè)重建48億元，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)24.36億元。壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)5%，節(jié)省的資金專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)。19個(gè)省市按每年不低于地方財(cái)政一般預(yù)算收入1%安排資金，開展對(duì)口支援。實(shí)施支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的財(cái)稅政策。嚴(yán)格救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，促進(jìn)有效使用。