國(guó)家網(wǎng)信辦就MCN機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理規(guī)定征求意見(jiàn)

　　給MCN機(jī)構(gòu)戴上監(jiān)管“緊箍咒”

　　隨著短視頻平臺(tái)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，MCN機(jī)構(gòu)(網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu))的市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，部分MCN機(jī)構(gòu)因過(guò)度追求流量，屢屢挑戰(zhàn)公序良俗甚至法律底線，行業(yè)亂象亟待整治。

　　近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理規(guī)定(草案稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案稿》)并公開(kāi)征求意見(jiàn)。《草案稿》明確了MCN機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任義務(wù)，明確禁止其直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)實(shí)施發(fā)布網(wǎng)絡(luò)謠言、煽動(dòng)網(wǎng)民情緒等行為，給MCN機(jī)構(gòu)戴上了監(jiān)管“緊箍咒”。

　　行業(yè)亂象亟待整治

　　MCN機(jī)構(gòu)是指在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)入駐，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容創(chuàng)作者提供策劃、制作、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，MCN機(jī)構(gòu)就像是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容創(chuàng)作者的“經(jīng)紀(jì)人”，他們負(fù)責(zé)管理、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)作者的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，幫助賬號(hào)提高曝光度、擴(kuò)大受眾群體，以及提供專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容制作，并協(xié)助賬號(hào)與廣告主、品牌方合作對(duì)接。

　　從MCN機(jī)構(gòu)的盈利方式看，廣告發(fā)布、直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等都很常見(jiàn)，還有一些MCN機(jī)構(gòu)通過(guò)自創(chuàng)品牌、推出技術(shù)服務(wù)等新模式盈利，但不論哪種形式，最終都離不開(kāi)流量：賬號(hào)是否成功，看流量；有沒(méi)有廣告合作，看流量……伴隨行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在“唯流量論”驅(qū)使下，部分MCN機(jī)構(gòu)的“騙人套路”層出不窮。

　　“越苦越慘，流量越大”，這是有的MCN機(jī)構(gòu)策劃視頻情節(jié)時(shí)遵循的原則。近幾年，“假冒騎手?jǐn)[拍賣(mài)慘”等涉外賣(mài)員群體的謠言事件頻繁出現(xiàn)，有的謠言貼上“失業(yè)被迫送外賣(mài)”等標(biāo)簽抓眼球，有的擺拍捏造“騎手深夜帶患兒跑單”等橋段博同情。相關(guān)調(diào)查顯示，從道具采購(gòu)到劇本設(shè)計(jì)，再到視頻拍攝、炒作傳播，一條營(yíng)造“騎手苦情人設(shè)”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

　　專(zhuān)家指出，這些“賣(mài)慘”方式能夠有效調(diào)動(dòng)用戶(hù)的共情情緒，且這類(lèi)“劇本”的編寫(xiě)成本也很低。倘若平臺(tái)沒(méi)有對(duì)這些以流量為導(dǎo)向的算法推薦機(jī)制進(jìn)行約束和調(diào)整，很有可能就會(huì)誘發(fā)這類(lèi)“賣(mài)慘”的網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播。

　　部分MCN機(jī)構(gòu)還從事侵害用戶(hù)個(gè)人信息等違法行為。不久前，江西省贛州市信豐公安依法查處了8家涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息的MCN機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)利用非法軟件購(gòu)買(mǎi)實(shí)名賬號(hào)并批量登錄，在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上轉(zhuǎn)發(fā)搬運(yùn)其他平臺(tái)文章，獲取網(wǎng)絡(luò)流量從而牟利。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春評(píng)論稱(chēng)，MCN機(jī)構(gòu)的這些行為不僅擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和公眾利益造成不良影響，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)，必須嚴(yán)厲整治并通過(guò)規(guī)范化的管理，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

　　監(jiān)管覆蓋全鏈條

　　加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為的打擊，已成社會(huì)各方共識(shí)。為遏制MCN行業(yè)的種種亂象，有關(guān)方面一直在行動(dòng)。例如，中央網(wǎng)信辦部署2025年“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治短視頻領(lǐng)域惡意營(yíng)銷(xiāo)，打擊虛假擺拍、虛假人設(shè)、虛假營(yíng)銷(xiāo)、炒作爭(zhēng)議性話(huà)題等。

　　此次，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的規(guī)范性規(guī)定，將為MCN機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展提供有力指引，也令監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作更加有章可循、有據(jù)可查。

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，《草案稿》明確了MCN機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任義務(wù)，為MCN機(jī)構(gòu)的行為邊界和責(zé)任承擔(dān)建立了全面、清晰的規(guī)范體系，要求其在提供策劃、制作、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)等相關(guān)服務(wù)時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德。

　　在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，《草案稿》提出，從事表演、節(jié)目等活動(dòng)的MCN機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得相關(guān)從業(yè)資格或服務(wù)資質(zhì)。

　　內(nèi)容管控方面，《草案稿》為MCN機(jī)構(gòu)劃定了明確的紅線，列出了禁止其直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)實(shí)施翻炒舊聞舊事、利用“網(wǎng)紅兒童”牟利、宣揚(yáng)不良價(jià)值觀、渲染炒作突發(fā)案事件等12種行為，覆蓋內(nèi)容生產(chǎn)全鏈條。

　　《草案稿》明確了MCN機(jī)構(gòu)的信息披露等機(jī)制。要求MCN機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與旗下網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行綁定，在網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)注冊(cè)、擬變更賬號(hào)信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔⑴?，增加透明度。劉曉春表示，通過(guò)一系列綁定和披露的要求，能夠?qū)嵸|(zhì)性建立MCN機(jī)構(gòu)和旗下賬號(hào)關(guān)聯(lián)關(guān)系的管理、披露、治理規(guī)范體系，有效提高面向公眾和監(jiān)管機(jī)關(guān)的透明度，有效防范MCN機(jī)構(gòu)不當(dāng)批量操縱賬號(hào)導(dǎo)致的亂象。

　　值得一提的是，《草案稿》還強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在落實(shí)MCN機(jī)構(gòu)規(guī)范和管理過(guò)程中的主體責(zé)任，要求平臺(tái)建立對(duì)于MCN機(jī)構(gòu)規(guī)范和管理的一整套治理機(jī)制。比如，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)MCN機(jī)構(gòu)合規(guī)情況、旗下賬號(hào)數(shù)量及其粉絲總數(shù)量等指標(biāo)維度，建立分級(jí)管理制度，并采取相應(yīng)管理措施防范信息內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，這將督促平臺(tái)完善內(nèi)部管理流程，既有助于提升平臺(tái)自身的治理能力，也能提升MCN機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　“《草案稿》的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將從‘野蠻生長(zhǎng)’步入‘精細(xì)化治理’階段?！敝袊?guó)政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與新媒體研究所所長(zhǎng)鄭滿(mǎn)寧說(shuō)，“這些新規(guī)的實(shí)施將大幅減少虛假信息和不良內(nèi)容的傳播，從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升行業(yè)的公信力?！?/p>

　　規(guī)范治理促健康發(fā)展

　　MCN機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)健康發(fā)展的必然要求。專(zhuān)家指出，《草案稿》的出臺(tái)，將為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)諸多利好。

　　在內(nèi)容質(zhì)量提升方面，新規(guī)將促使MCN機(jī)構(gòu)更加注重內(nèi)容的合規(guī)性和質(zhì)量，減少低俗、虛假、誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容的傳播，提升整體內(nèi)容質(zhì)量。

　　相應(yīng)地，內(nèi)容審核加強(qiáng)，也將增加機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，未來(lái)，中小型MCN機(jī)構(gòu)將面臨洗牌。業(yè)內(nèi)人士分析，新規(guī)正是通過(guò)制定嚴(yán)格的規(guī)則，篩選符合要求并愿意合規(guī)發(fā)展的MCN機(jī)構(gòu)，唯有主動(dòng)擁抱合規(guī)、深耕內(nèi)容價(jià)值的MCN機(jī)構(gòu)方能發(fā)展壯大。

　　在新規(guī)的管理下，一些機(jī)構(gòu)的不規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式或?qū)⒄{(diào)整。

　　“新規(guī)出臺(tái)后，以往依賴(lài)流量造假等不規(guī)范商業(yè)模式的MCN機(jī)構(gòu)，需要摒棄舊模式，重新探索可持續(xù)的變現(xiàn)方式?！编崫M(mǎn)寧建議，未來(lái)，MCN機(jī)構(gòu)一方面要依托技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”，強(qiáng)化合規(guī)體系與技術(shù)能力建設(shè)，采用AI審核、區(qū)塊鏈存證等合規(guī)技術(shù)降低企業(yè)成本；另一方面，要積極探索廣告、電商、知識(shí)付費(fèi)等多種變現(xiàn)模式以求“開(kāi)源”。

　　劉曉春指出，通過(guò)規(guī)范MCN機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅有利于提升網(wǎng)絡(luò)空間的整體質(zhì)量，還能為用戶(hù)創(chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)良性發(fā)展?！捌诖恫莅父濉方?jīng)法定程序后落地實(shí)施，為MCN機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展提供制度支撐，也希望MCN機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都能以此為契機(jī)，更加聚焦內(nèi)容創(chuàng)新與價(jià)值傳遞，為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容行業(yè)的發(fā)展和治理注入源源不斷的正能量。”

　　劉樂(lè)藝 孫宇婷

　　《人民日?qǐng)?bào)海外版》(2025年03月28日 第 08 版)