【解說(shuō)】 動(dòng)車(chē)俄裔大提琴師“翹腳粗口”事件中，以一句“拉倒吧”草草了事的乘警被指“執(zhí)法分中外”、“老外享特權(quán)”。外國(guó)人在華能否享受“超國(guó)民待遇”？中外公民的法律準(zhǔn)則是否相同？近日，中新社記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所專家莫紀(jì)宏教授。
對(duì)于在華外國(guó)人享有“超國(guó)民待遇”的說(shuō)法，莫教授表示，改革開(kāi)放初期，中國(guó)為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予外國(guó)人相對(duì)優(yōu)惠的政策。
【同期聲】(中國(guó)社科院法學(xué)研究員 中國(guó)社科智訊顧問(wèn) 莫紀(jì)宏)
比如像個(gè)人所得稅法，在沒(méi)有修改之前，中國(guó)公民收入所得稅的，起征點(diǎn)是2000元，但是對(duì)于在華工作的外國(guó)人，考慮到他的實(shí)際情況，他就是4800元。一般的企業(yè)要有30%的所得稅，但是像有些高新技術(shù)企業(yè)，外商投資企業(yè)，它可能就享有15%所得稅，這樣一種優(yōu)惠。
【正文】但這種 “超國(guó)民待遇”在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化的變化中很快被取消了。但民眾“崇洋媚外”觀念卻普遍存在。
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民眾也是跟著政府后面社會(huì)后面走，感覺(jué)上是個(gè)老外都有錢(qián)，來(lái)了以后都是大款，來(lái)了以后能給我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的，無(wú)形當(dāng)中就形成一種崇尚外國(guó)文化，對(duì)外國(guó)人比較放任。
【正文】事實(shí)上，中國(guó)在市場(chǎng)資金充裕、外商爭(zhēng)相來(lái)華發(fā)展的同時(shí)，大量的外籍勞務(wù)人員也隨之進(jìn)入中國(guó)。
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30年前在華的外國(guó)人只有一兩萬(wàn)人，現(xiàn)在常年出入境的外國(guó)人達(dá)到5000多萬(wàn)(人次)
【正文】近年，外國(guó)人在華的違法犯罪行為頻頻發(fā)生。2012年5月先是一英國(guó)男子當(dāng)街猥褻中國(guó)少女；后有俄裔大提琴男翹腳爆中文粗口；對(duì)此專家表示，原有的法律法規(guī)相對(duì)滯后，對(duì)人數(shù)龐大的在華外國(guó)人已不適用。
【同期聲】中國(guó)社科院法學(xué)研究員 中國(guó)社科智訊顧問(wèn) 莫紀(jì)宏
到現(xiàn)在為止，我們關(guān)于外國(guó)人在中國(guó)的法律地位，沒(méi)有一個(gè)非常好的立法都是含含糊糊
【正文】專家表示，立法不清和語(yǔ)言障礙導(dǎo)致基層民警在執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)“躲避”與“畏難”的心理。 “老外動(dòng)車(chē)翹腳粗口”事件中，用一句“拉倒吧”結(jié)束執(zhí)法的乘警正是如此。
【同期聲】中國(guó)社科院法學(xué)研究員 中國(guó)社科智訊顧問(wèn) 莫紀(jì)宏
就覺(jué)得這老外太難伺候，他可能跟中國(guó)人倆人打起來(lái)的時(shí)候他說(shuō)中文，(民警)執(zhí)法的時(shí)候他就說(shuō)外文了，聽(tīng)不懂故意刁難，多一事不如少一事，惹不起，誰(shuí)有能力處理誰(shuí)處理吧，就都有這種心態(tài)
【正文】原本僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，在中國(guó)民眾和部分外國(guó)人眼里被無(wú)限放大，個(gè)別品行低下的在華外國(guó)人開(kāi)始言行猖獗。對(duì)此，莫紀(jì)宏教授說(shuō)，其實(shí)是我們慣壞了他們。
【同期聲】中國(guó)社科院法學(xué)研究員 中國(guó)社科智訊顧問(wèn) 莫紀(jì)宏
被社會(huì)公眾放大，被外國(guó)人自己放大，認(rèn)為自己好像高于中國(guó)人一等，這都是長(zhǎng)期養(yǎng)成的壞毛病，你把他慣壞了，現(xiàn)在又不敢惹他，這個(gè)顯然是我們執(zhí)法機(jī)制有問(wèn)題。
【正文】因此，完善法律法規(guī)，簡(jiǎn)化執(zhí)法環(huán)節(jié)，改變執(zhí)法理念才是關(guān)鍵所在。專家表示，外國(guó)人在華不存在所謂的“超國(guó)民待遇”。
【同期聲】中國(guó)社科院法學(xué)研究員 中國(guó)社科智訊顧問(wèn) 莫紀(jì)宏
要把普通外國(guó)人當(dāng)成普通中國(guó)人一樣，現(xiàn)在要改變執(zhí)法理念，不要認(rèn)為是個(gè)外國(guó)人就享有外交特權(quán)領(lǐng)事特權(quán)，沒(méi)有那回事。
記者張楠 康登淋北京報(bào)道
