執(zhí)法困局頻現(xiàn) 城管也委屈
【解說(shuō)】近日，延安城管暴踩商戶、武漢城管進(jìn)行“體驗(yàn)式執(zhí)法”、湖南邵陽(yáng)城管被傳持斧砸店等消息，讓“城管應(yīng)該如何管”再度成為輿論焦點(diǎn)話題。那么城管一天的工作是怎樣的，他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)遇到哪些狀況？中新社記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
【解說(shuō)】6月20日，山西太原下著零星小雨，記者走訪太原市杏花嶺執(zhí)法分局中隊(duì)，看到一個(gè)分隊(duì)列隊(duì)站好，正在接受領(lǐng)導(dǎo)一天的工作安排，隨后，隊(duì)員們有的騎上電動(dòng)車，有的坐車前往自己的任務(wù)地段。
部分隊(duì)員首先巡查到龍?zhí)豆珗@附近的菜市場(chǎng)，隊(duì)長(zhǎng)展軍下車跟早市上的老板打了個(gè)招呼，然后讓老板抓緊收回違規(guī)擺設(shè)，商販們很聽話地收回違規(guī)擺設(shè)，展軍帶著隊(duì)員依次巡查，走到一家正在裝修的門面前，土堆影響路面整潔，展軍安排隊(duì)員立刻開一張責(zé)令整改通知書，要求門面老板清掃土堆。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 隊(duì)長(zhǎng) 展軍：
把這些都挪進(jìn)去，這個(gè)便道必須得讓出來(lái)。
【解說(shuō)】隊(duì)員呂震是一名“90后”上崗人員，看到有些攤點(diǎn)占用街道，呂震喊話請(qǐng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員配合，隨后他與其他隊(duì)員一同疏導(dǎo)，等到中午路面交通擁堵，他們要重新巡查一次。工作結(jié)束后，隊(duì)長(zhǎng)會(huì)開一個(gè)總結(jié)會(huì)議。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 隊(duì)員 呂震：有的老百姓呢，他需要你的時(shí)候他就告你說(shuō)來(lái)，我們這攤子比較多，說(shuō)了讓你去清理它，假如有時(shí)候老百姓要買菜啦，他就說(shuō)你們攆賣菜的鬧得我們都沒地方買菜啦，然后我們就說(shuō)這有市場(chǎng)告訴他說(shuō)這規(guī)劃的有現(xiàn)實(shí)的正規(guī)的市場(chǎng)，然后他就說(shuō)哎市場(chǎng)又比普通外面的咋說(shuō)了比那外面占道的貴，貴個(gè)一兩毛錢，他們體諒不到我們的辛苦。
【解說(shuō)】另一名90后城管隊(duì)員樂興則向記者講述了他當(dāng)城管前后的看法。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 隊(duì)員 樂興：沒有干城管行業(yè)的時(shí)候，我總是看到城管的表面，看到了城管在和無(wú)照商販進(jìn)行扣押他們東西的時(shí)候，我總是感覺城管很暴力，對(duì)他們的手段也可以說(shuō)比較殘忍吧，自從我接觸城管這個(gè)行業(yè)時(shí)候，我又感覺到了城管的辛苦，然后我又感覺到城管的委屈，然后得不到老百姓的理解。
【解說(shuō)】樂興說(shuō)，對(duì)小商販取締查處得不到老百姓的諒解，曾讓他想到過(guò)辭職，但是又想一想，如果每個(gè)城管隊(duì)員都有這種想法，那這個(gè)城市會(huì)變得很亂。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 隊(duì)員樂興：有一次我的執(zhí)法過(guò)程中，我們開的巡邏車，遭到了小商小販的砸車，廝打謾罵，然后還把我的褲子撕爛，然后我這人生中也是第一次見到這種社會(huì)上居然還有這種人，所以我當(dāng)時(shí)也毫無(wú)對(duì)策就和無(wú)頭蒼蠅一樣，我不知道怎么去面對(duì)他，對(duì)待他，然后把我的褲子撕爛，當(dāng)時(shí)覺得，覺得很委屈，我也想不到這種委屈去哪去傾訴。
【解說(shuō)】在我們的走訪中，面對(duì)社會(huì)中的負(fù)面形象和輿論尷尬，杏花嶺執(zhí)法分局的隊(duì)員們也向記者道出了自己遇到的執(zhí)法困局。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 副中隊(duì)長(zhǎng) 侯劍釗
就是作為城管了，沒有自己的一部法律，都是借鑒了借用了別的法律，像工商啊，環(huán)衛(wèi)這些法律，賦予了我們的職責(zé)。
【解說(shuō)】針對(duì)這種現(xiàn)象，有專家分析稱，城管的執(zhí)法困局主要在于自身的權(quán)責(zé)不對(duì)稱，需要城管進(jìn)行管理的職責(zé)很多，但是城管所能依靠的執(zhí)法權(quán)只有行政處罰權(quán)。限于編制數(shù)量的困境，很多地方的城管引入其他社會(huì)力量協(xié)助工作，協(xié)管在執(zhí)法資格、執(zhí)法能力以及法律意識(shí)的不足，都容易在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。
此外，到底城管該管什么，目前國(guó)家層面還沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
【同期】太原市杏花嶺執(zhí)法分局 副中隊(duì)長(zhǎng) 侯劍釗
在咱們城管工作中，社會(huì)的知曉度不高，一些群眾了對(duì)城管工作不理解，也不了解，影響了這個(gè)城管工作的執(zhí)法效率
【解說(shuō)】有專家表示，在城市綜合管理領(lǐng)域設(shè)立一部法律，有可行性，也有必要性。城管執(zhí)法權(quán)行使的基本程序是什么，執(zhí)法行為如何規(guī)范，以及執(zhí)法權(quán) 濫用甚至暴力執(zhí)法發(fā)生后的責(zé)任追究，這些都需要從法律上進(jìn)行明確和約束。
