文/中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來

　　今年政府工作報(bào)告提出2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中明確：糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右。

　　2019年我國(guó)糧食產(chǎn)量1.33萬億斤；

　　2021年至2024年連續(xù)4年將糧食產(chǎn)量目標(biāo)定為1.3萬億斤以上；

　　2025年，政府工作報(bào)告首次將糧食產(chǎn)量目標(biāo)定為1.4萬億斤左右。

　　這個(gè)目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)嗎？

　　將目標(biāo)定在1.4萬億斤左右科學(xué)合理嗎？

　　總體來看，今年將糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)定在1.4萬億斤左右，充分考慮了我國(guó)糧食生產(chǎn)的規(guī)律，這是建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，是科學(xué)合理的。

　　首先，這一目標(biāo)建立在2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量有了新突破，終于跨過1.3萬億斤以上門檻，首次躍上1.4萬億斤新臺(tái)階，表明我國(guó)國(guó)家糧食安全更加穩(wěn)固，中國(guó)人牢牢地端穩(wěn)了自己的飯碗。將2025年糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)定在1.4萬億斤左右，是基于現(xiàn)實(shí)的考量，有根有據(jù)。

　　其次，對(duì)糧食產(chǎn)量站穩(wěn)新臺(tái)階審慎樂觀。

　　今年政府工作報(bào)告提出的糧食產(chǎn)量目標(biāo)為1.4萬億斤左右。其中，要關(guān)注“左右”二字。

　　我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.4萬億斤以上畢竟只有一年，其穩(wěn)定性有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)，而且糧食產(chǎn)量除了靠政策、科技等人努力之外，不能沒有天幫忙。

　　氣候變化導(dǎo)致洪澇干旱的變化、病蟲災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量都有很大影響，而且這些因素都存在一定的不確定性。制定這項(xiàng)目標(biāo)時(shí)充分考慮了這種不確定性，因此比較審慎。但對(duì)實(shí)現(xiàn)1.4萬億斤以上目標(biāo)比較樂觀。

　　我國(guó)2022年糧食產(chǎn)量1.3731萬億斤， 2023年為1.3908萬億斤，2024年糧食產(chǎn)量1.4130萬億斤，2022-2024三年我國(guó)糧食產(chǎn)量平均為1.3923萬億斤，而且2024年糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1.4萬億斤以上，樂觀是有根據(jù)的。

　　1.4萬億斤左右預(yù)期目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？

　　為了實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右目標(biāo)，政府工作報(bào)告提出了系列措施。我國(guó)糧食增產(chǎn)一靠政策，二靠科技，國(guó)家會(huì)在政策和科技等綜合措施持續(xù)發(fā)力。經(jīng)過持續(xù)不斷努力，1.4萬億斤左右目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)，保持1.4萬億斤以上的新臺(tái)階目標(biāo)可能性更大。

　　首先，政府工作報(bào)告將“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力”列為“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”中首要任務(wù)。中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，國(guó)家高度重視糧食安全，會(huì)采取多種措施保障持續(xù)糧食增產(chǎn)，這是預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的底氣。

　　其次，進(jìn)一步筑牢糧食增產(chǎn)根基。土地是農(nóng)業(yè)命根子，國(guó)家嚴(yán)守耕地紅線，并且高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)退化耕地治理，穩(wěn)定糧食播種面積，這為糧食生產(chǎn)所需耕地提供了保障。水利是農(nóng)業(yè)命脈，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)所需要的水需求。種子是糧食“芯片”，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，為糧食增產(chǎn)增加新的“芯片”。國(guó)家通過加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣，繼續(xù)通過提高科技貢獻(xiàn)率等多方面提升單產(chǎn)。所有這些行動(dòng)，為糧食增產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三，糧食產(chǎn)銷區(qū)同唱“糧食安全一首歌”。

　　國(guó)家啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，保障糧食安全不僅僅是糧食主產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，糧食主銷區(qū)也責(zé)無旁貸，兩區(qū)有錢出錢有力出力，共同努力，共同擔(dān)責(zé)，“同唱一首歌”，共同端牢中國(guó)飯碗。

　　第四，保護(hù)激發(fā)種糧大縣和種糧農(nóng)民積極性。政府工作報(bào)告提出“加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性”，這是對(duì)產(chǎn)糧大縣的鼓勵(lì)和支持，對(duì)種糧農(nóng)民是利好，有利于保護(hù)并且提升其積極性，為國(guó)家糧食安全再添新動(dòng)力。

　　總之，政府工作報(bào)告將2025年糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)定在1.4萬億斤左右，是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，是合理的，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。