文/尹倩蕓 王夢(mèng)瑤

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年政府工作報(bào)告將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5%左右。

　　如何解讀今年全國(guó)兩會(huì)釋放出的關(guān)鍵信號(hào)？當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇何在？未來中長(zhǎng)期發(fā)展又有哪些規(guī)劃？

　　近日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦“2025年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)”，多位學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析解讀。

　　加力宏觀政策 關(guān)注全要素生產(chǎn)率

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布今年前兩月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色指出，前兩個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但總體經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能表現(xiàn)分化、差異明顯。

　　一方面，高技術(shù)產(chǎn)出和投資增長(zhǎng)迅速，新動(dòng)能正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐；另一方面，以房地產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求仍有很大提升空間。展望今年，顏色認(rèn)為：

　　——宏觀政策應(yīng)加大創(chuàng)新力度。一是對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)收儲(chǔ)政策的執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化；二是將以舊換新補(bǔ)貼應(yīng)用到具有粘性的服務(wù)業(yè)如餐飲、文旅等；三是加大生育補(bǔ)貼力度。

　　——財(cái)政政策應(yīng)加快落地節(jié)奏、持續(xù)用力。確保政策的有效實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支持。

　　——貨幣政策也應(yīng)切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)際利率居高不下的問題。降低企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　從中長(zhǎng)期看，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)劉俏認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率(TFP)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋?/p>

　　劉俏提到，盡管全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)不足是長(zhǎng)期的全球性挑戰(zhàn)，但中國(guó)卻有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)所擁有的大規(guī)模生產(chǎn)場(chǎng)景有利于全要素生產(chǎn)率增速提升，而缺乏大規(guī)模的生產(chǎn)場(chǎng)景是大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)不足的底層原因。

　　中國(guó)全要素生產(chǎn)率增速的來源，應(yīng)著重關(guān)注科技革命催生出的新節(jié)點(diǎn)行業(yè)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)被掣肘的領(lǐng)域。

　　促進(jìn)居民增收 提高消費(fèi)比重

　　近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《方案》)，圍繞提升消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)意愿等部署一系列舉措，其中城鄉(xiāng)居民增收議題引發(fā)關(guān)注。

　　北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、武漢大學(xué)高級(jí)研究中心主任龔六堂認(rèn)為，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施有重要意義。

　　他建議，出臺(tái)財(cái)產(chǎn)性收入倍增計(jì)劃；推進(jìn)宅基地改革，保障農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)；規(guī)范資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)分紅機(jī)制；完善地區(qū)間要素流動(dòng)，保障地區(qū)間的財(cái)產(chǎn)性收入差距縮小等。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇認(rèn)為，新出臺(tái)的《方案》為國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)有力的刺激，也為未來中長(zhǎng)期擁有一個(gè)更可持續(xù)與更平衡的增長(zhǎng)開了好頭。

　　他認(rèn)為，中國(guó)要在未來10到20年擁有強(qiáng)有力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，必須著手結(jié)構(gòu)性改革，長(zhǎng)期提升居民消費(fèi)比重，才會(huì)擁有更平衡更持續(xù)的活力。

　　在陳玉宇看來，結(jié)構(gòu)改革的要點(diǎn)在于厘清居民消費(fèi)需求比重過低的結(jié)構(gòu)性原因，確立中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，逐步推進(jìn)制度性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，更快推進(jìn)社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)和水平提升，創(chuàng)造更多和更高質(zhì)量的工作崗位，將居民可支配收入的增長(zhǎng)作為高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心指標(biāo)。

　　盤活存量資產(chǎn) 構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)張崢表示，歷經(jīng)30年大規(guī)模投資建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生重大變化，當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域周期性與結(jié)構(gòu)性問題相互交織。

　　近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的提振政策，對(duì)緩解房地產(chǎn)行業(yè)的周期性下行壓力起到了積極作用。結(jié)構(gòu)性問題具有固有性和長(zhǎng)期性，應(yīng)堅(jiān)持在發(fā)展過程中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　他建議，通過推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，以市場(chǎng)化手段有效盤活存量資產(chǎn)。

　　一是盤活存量資產(chǎn)要緊密貼合市場(chǎng)需求，收購(gòu)存量住房應(yīng)遵循商業(yè)邏輯，而非單純的紓困行為；

　　二是組建全國(guó)性或區(qū)域性的市場(chǎng)化持有型房地產(chǎn)投資基金，作為收購(gòu)存量資產(chǎn)的主體；

　　三是將存量商辦用房納入收購(gòu)范圍，進(jìn)一步拓寬存量資產(chǎn)盤活對(duì)象；

　　四是根據(jù)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和養(yǎng)老社區(qū)，豐富收購(gòu)用途；

　　五是積極推動(dòng)多層次REITs市場(chǎng)的發(fā)展，將商業(yè)寫字樓、酒店等納入公募REITs試點(diǎn)范圍，為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新活力。